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又设“五吏”
，以户吏、木吏、水吏、火吏、金吏，分管天下户籍、山林、川泽、火政与矿藏。
其中，最引人瞩目的，是他创立的一个全新职位——鸟官。
少昊钦点凤鸟氏、玄鸟氏、青鸟氏、丹鸟氏。
凤鸟氏，历正也；玄鸟氏，司分者也；青鸟氏，司启者也；丹鸟氏、司闭者也。
“此四氏，为吾四佐。
。”
四氏俯首：“唯！”
他还任命了五鸠氏。
五鸠、鸠民者也。
祝鸠氏为司徒；雎鸠氏为司马；
尸鸠氏领司空之权；爽鸠氏得司寇之职；鹘鸠氏掌司事之责。
“此五氏，纠察五方，衡量法度，主政民事。”
此令一出，整个洪荒为之哗然。
凤凰一族，自龙汉初劫之后，便隐于南明火山，虽与人道交好，却从未真正地参与到人道的治理之中。
如今，少昊竟直接将凤凰族提升到了掌管天时历法的至高位置，这无疑是对凤凰族最大的信任与拉拢！
此举不仅让无数与凤凰族交好的飞禽种族欣喜若狂，也让其他种族看到了新任共主的魄力与胸襟。
很快，凤族至尊元凰便亲自降临陈都。
五只神骏非凡的凤凰，化作五位身着华服的神官，正式入驻人道官署，与人族官员一同，修订历法，观星授时。
凤凰来仪，百鸟朝贺。
自此，人道与凤凰一族的气运，紧密地联系在了一起。
人道的政令，能够更加顺畅地传达到洪荒的每一个角落。
而凤凰一族，也借着这股庞大的人道气运，族群日益兴盛，隐隐有了再现上古辉煌之势。
解决了官制与外部盟友的问题，少昊又将目光投向了万族融合。
轩辕时代，以“德”
服人，通过贸易与技术交流，让万族归心。
而少昊，则在此基础上，更进一步。
他以“律”
治世。
他颁布了《万族法典》，以人道气运为基，以金德秩序为引，详细规定了万族之间通婚、贸易、土地、资源分配等方方面面的律法条文。
法典的核心，只有两个字——“公平”
。
无论是强大的人族，还是弱小的精怪，在法典面前，一律平等。
有功则赏，有过则罚，赏罚分明，绝不姑息。
人道世界自此进入了一个前所未有的，以律法为准绳的全新时代。
部落之间的纷争大大减少，万族之间的交流与融合，也变得更加顺畅与和谐。
人界内部的秩序日益稳固，少昊便将更多的精力，投入到了那片更为广阔的混沌战场。
有天皇伏羲、地皇神农、人皇轩辕三位功德圆满的皇者，坐镇火云洞，如三根定海神针般，为人道气运压舱。
这让少昊彻底没了后顾之忧。
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