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然而国策关于百姓生计，他自思经验尚浅，不敢妄动。
似这等收买人心，又不会出乱子的事情，他是乐得做的。
郑琰情愿捐出两套图书来，萧复礼表示：“建馆之事，由我来做。”
郑琰又把图书馆的章程列了出来，包括办理借书证，规定借还制度，又因书籍确实少见一些，还需要有保人——条件略苛刻，还是多了一处看书的地方。
师徒二人想得美好，在朝上却受到了阻力。
一是拨款，朝中略有难色之时，萧复礼表示，这笔钱由内库来出。
大臣们就很快妥协了：“教化百姓，是朝廷职责所在。”
难的是图书馆的归属，它该归哪个部门管呢？
这等挣声誉点的事情，谁都想管。
朝廷本有收藏图书的机构，按说是当仁不让地接手的，然而礼部认为，集贤馆等处只是收藏图书，主要供皇帝阅读兼任资料馆，并不承包外借服务，专业不对口。
言下之意要自己去管。
集贤馆又称礼部“不懂书籍保管”
，会糟蹋好东西。
政事堂希望这事由他们另辟一机构，专责负责。
吏部又出来凑热闹了：“如此，又要新增官员，不知其职几品，要用多少人？又要用多少吏目？书籍之保管，花费也是不小，这笔钱由哪里出？”
太府说，保管东西我在行，连图书馆都交给我吧：“愿一力承担。”
皇太后还政于帝，郑琰这个女侍中寻常也不参与朝会了，扔下萧复礼一个人见识大臣们的扯皮功夫。
他简直想扔了温和好少年的画皮，冲他们狰狞一吼：“严肃点！”
心道，你们这是欺负我年纪小吗？
所谓明君，就是明知道有人欺负你，还得忍着！
萧复礼向老婆抱怨，向老师抱怨。
这一回郑琰也不随口就出主意了，而是说：“圣人秉政，不能总问计于人，自己也要有个主意啊。
如果觉得一件事太复杂，就先拆开了，再合起来。”
萧复礼又一条一条拆开了分析：“若说是朝廷主持最好，读书人是最爱书的，污损也不会厉害。
维持倒不需太多银钱。”
郑琰点头。
“要派人，是必要过吏部的，官又不能太高，要低于集贤馆。
眼下置于哪一部之下都不是大事，”
犹豫了一下，“我倒是想，要是天下读书的人多一些就好了。
以后，若是有闲钱，可多办几个这样的图书馆。
读书的人多了，考试的人多了，人材也就多了。
既要用到书，还是交集贤馆吧。
唔，考试的事儿也要先理一理，考官的交吏部为好。
县考郡考等，我还要想一想。”
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