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伪吉林省长官公署成立后，熙洽遵照日本人的旨意，罢免了一大批张作相任用的官吏，换上了愿意为日本帝国主义效劳的汉奸官吏，主要有军政厅长郭恩霖、民政厅长王惕、财政厅长孙其昌、实业厅长张燕卿、教育厅长荣孟枚、长官公署机要秘书金铭世、吉林省警务处长修长余、吉林省警备司令齐知政、吉林省交涉署长谢介石和吉林省“剿匪”
司令于琛澄等。
按照关东军的授意，熙洽还聘用了一批日本顾问。
日本人名为顾问，实际上掌握了吉林省的军政实权。
伪吉林省长官公署成立后，全省军政官员发生较大分化。
11月12日，原吉林省政府委员诚允接受张学良的命令，在宾县成立吉林省临时政府，与熙洽伪政权对峙，坚持抗日斗争。
◎难产的伪黑龙江省政权
柳条湖事件发生后，日本关东军对于占领黑龙江省心存顾忌，一是由于黑龙江与苏联接壤，若贸然进攻，恐怕引起苏联干涉；二是因为黑龙江省不曾经日本染指，恐反日情绪严重，不利于作战。
所以日本对于进攻黑龙江省采取了比较谨慎的态度。
起初，关东军参谋板垣征四郎千方百计地暗中拉拢东省特别行政区长官张景惠叛国投敌，通过日本驻哈尔滨领事馆拨给张景惠3000支枪，并许诺让他当东北“独立政权”
的最高首领。
张景惠在关东军支持下，在哈尔滨成立了“特区治安维持会”
。
但由于当时哈尔滨地区的人民群众抗日的呼声很大，张景惠不敢公开投敌充当日本人的汉奸。
张景惠是黑山县新立屯人，因替兄报仇入了绿林，当了首领。
后被官府降服，授予营长的职位，以后历任团长、旅长、师长，平步青云，连升高位。
在张作霖主政的东北任陆军总长、实业部长。
1928年的皇姑屯事件中与张作霖一道被炸，腿部受伤，尔后被任命为东省特别行政区长官，是东北实力派人物。
张作霖死后，张学良犹视之如股肱，以元老相待。
蒋介石也很器重他，任他为军事参议院长，作为笼络东北军的手段之一。
日本人深知张景惠的价值，所以不惜花大力气拉张景惠上钩。
张景惠虽不敢公开当汉奸，但是与板垣派来的心腹经过多次密谈，达成了几项协议：（1）张景惠组织东北政府，发表声明，脱离中国，实行自治，凡事与日本直接交涉，日本拥护张景惠为东北最高首领；（2）军队由日本军官担任教练，并指挥作战；（3）政治独立，但须用日本人为顾问；（4）经济提携合作；（5）铁路共同经营管理；（6）允许日本人买土地、任意杂居。
张景惠在协议上签了字，但声明须等所谓的“东北政权”
成立后才能生效。
1931年11月19日，日军占领黑龙江省省城齐齐哈尔后，任命张景惠为伪黑龙江省主席。
但张景惠鉴于黑龙江省人民高涨的抗日情绪，再加上马占山所部在海伦一带继续进行抗日活动，所以他迟迟不敢公开露出汉奸的真面目。
从此以后的三个月，张景惠仍然以东省特区行政长官的名义接收张学良自北平发来的电报，然后再把军政情报密传给关东军和辽、吉两省伪政权。
关东军司令本庄繁为迅速解决黑龙江省的“独立”
问题，派板垣到哈尔滨与张景惠等人密谋诱逼马占山投降的对策。
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