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臧式毅，清末留学日本陆军士官学校，毕业后，曾任吉林督军署参谋长、东三省兵工厂督办。
1930年任辽宁省政府主席，九一八事变后遭日军软禁。
12月中旬，板垣代表关东军司令官本庄繁向臧式毅提出一项临时协议：（1）要求臧式毅参加东三省伪政权组织，充任高级官员；（2）东三省同意向在东三省境内担任“国防任务”
的日本军队提供部分驻军军费；（3）由日本经营和使用东三省境内中国修建的铁路。
在关东军的软硬兼施下，臧式毅在协议上签了字，公开叛国投敌。
1931年12月16日，关东军强行解散“辽宁省地方维持委员会”
，请臧式毅立即就任伪职，成立伪奉天省政府。
但实际上，关东军通过日本顾问，掌握了奉天省政治、经济、司法和交通大权，臧式毅不过是关东军操纵下的一具傀儡而已。
九一八事变后，关东军在1931年11月9日还成立了“奉天省地方自治指导部”
，以建立地方自治政权为名，在辽宁省各县、市建立由日本人参加并控制的伪政权，以此推进并加强其殖民统治，将其侵略魔爪迅速伸延到了县、市等地方政权中。
◎熙洽叛国 吉林“独立”
吉林伪政权是东北各省伪政权建立最早的一个，它是由于熙洽叛国投敌，成立伪吉林省政府，宣布“独立”
的。
熙洽，姓爱新觉罗，是清太祖努尔哈赤同胞兄弟穆尔哈齐的后裔。
1911年毕业于日本陆军士官学校，是搞清朝复辟运动的宗社党派的巨头之一。
他准备借日军的力量，恢复清朝，他曾发誓说：“为恢复清朝的统治，就是肝脑涂地亦在所不惜。”
柳条湖事件发生时，东北边防军驻吉林副司令官兼吉林省政府主席张作相遭父丧，正在锦州原籍处理后事，所有吉林省军民政务则由副司令官、参谋长兼吉林省政府委员熙洽代理。
熙洽遵照国民政府“不抵抗”
的指示，命令驻长春的各兵种部队以及吉林警备队等分别撤退，长春在日军进攻十小时内尽被攻占。
驻在吉林市的熙洽于9月21日把日本侵略军安全接入省城吉林市城内，使日军不费一枪一弹就占据了省城。
熙洽不惜以出卖国土的手段博取日军好感，意欲借助日本的力量，复辟清朝。
9月22日，板垣派今田新太郎大尉到吉林，同吉林特务机关长大迫通贞、第2师团长多门二郎密谋策划胁迫熙洽组织所谓“新政府”
，宣布独立自治。
同时，板垣又派力主复辟的前清遗臣罗振玉赶往吉林鼓动熙洽宣布独立。
一心要求末代皇帝溥仪回东北主持大计、恢复大清王朝昔日辉煌的熙洽在关东军的蛊惑下，于9月25日召集各法团及厅长以上要员开会，宣布旧法令不合新要求，以后一切听从新政府命令，凡未表示支持者均被撤职。
26日，熙洽把原吉林省军政两个机关合并为一，宣布成立伪吉林省长官公署，自任长官，统辖吉林省军民两政。
9月28日，在日军军警监督之下，熙洽召集吉林省各机关、团体负责人开会，宣布伪吉林省长官公署组织大纲，并发表声明：脱离南京政府和张学良政权，实行“独立自治”
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