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公布了《新国家组织大纲》，规定伪国名为“满洲国”
，伪国家元首为“执政”
，年号“大同”
，伪国旗为红蓝白黑满地黄的五色旗，伪国家首都设在长春，改称“新京”
，推溥仪为伪“执政”
。
并声称“新国家”
的版图包括奉天、吉林、黑龙江、热河四省，以及内蒙古的呼伦贝尔、哲里木、昭乌达、卓索图各盟。
关东军还强奸民意，指示伪省政府在各县开展“促进建国运动”
，参加会议、组织游行、制造群众自发请愿要求独立自治的假象。
2月29日，“全满促进建国运动联合大会”
派出“代表”
前往旅顺，请求溥仪接受民意，出任伪满洲国“执政”
。
◎溥仪就任“执政”
当一切准备就绪时，关东军又导演了一出“请愿代表”
与溥仪表演的“请驾”
与“谦让”
的闹剧，作为傀儡政权出场的序幕。
1931年3月1日，第一批请愿特使来到旅顺，请求溥仪接受“民意”
，出任伪执政。
溥仪遵照郑孝胥等人的嘱咐，拿出早已准备好的“拒绝”
答词，称：今值危急存亡之秋，并非如我之人所能胜任，望另举贤能，造福国家百姓。
“请愿代表”
与溥仪各自说了一通事先别人为他们准备好的话，无非是一方“恳请”
，一方“婉辞”
。
历时不过20分钟，然后各自退场。
3月5日，“请愿代表”
第二次出场“恳请”
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