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实际上，推行新政的诏书下达两年后才开始尝试施行。
在新政推行的最初三年里，比较突出的有以下几件事：
其一，提倡和奖励私人资本办工业。
光绪二十九年（1903）七月十六日，朝廷成立了商部，由前一年被派往英国、法国、美国和日本考察的皇亲贵族载振（1）担任尚书，工矿业和铁路都归这一部管理。
光绪三十年（1904），公布《商律》（部分）《公司律》《商会简明章程》，并先在京师设立商会。
其中规定：“凡设立公司赴商部注册者，务须将创办公司之合同、规条、章程等一概呈报商部存案。”
即与国际惯例一致，办企业仅须登记注册即可。
到光绪三十一年（1905），清廷陆续颁布《商标注册试办章程》《重订开矿暂行章程》《奖励公司章程》《改订奖励华商公司章程》《试办银行章程》《农会简明章程》等。
发展实业方面，大理寺少卿、工部左侍郎、督办铁路大臣盛宣怀成为一面旗帜，他创办了许多实业，任轮船招商局督办、电报局总办、华盛纺织局总督办、铁路总公司督办、中国通商银行督办、汉阳铁厂督办。
在实业改革中，现代财产所有权开始逐步确立。
比如，光绪三十二年（1906）拟定的《大清民事刑事诉讼法》在“判案后查封产物”
一节中规定：“凡封票纸查封被告本人之产物，如产物系一家之公物，则封本人名下应得之一分，他人之分不得株连。”
“凡左列各项不在查封备抵之列：一，本人妻所有之物。
二，本人父母兄弟姐妹及各戚属家人之物。
三，本人子孙所自得之物。”
这表明财产所有权已开始从家庭甚至家族所有转变为个人所有。
这一变革的影响极其深远。
从光绪二十一年（1895）到民国二年（1913），民族资本工业发展速度年均百分之十五，比第一次世界大战列强无暇东顾期间的发展速度还略快一点。
这主要是朝廷不再坚持以官办或官督商办的垄断经济为导向，转而扶植和奖励私人资本，建立自由的市场经济制度，加上工资和原料低廉，市场广阔，这些有利因素足以抵消其他制度性缺陷带来的不利影响。
其二，废除科举考试制度，设立学堂，提倡出国留学。
光绪二十七年（1901），清廷命各级书院分别改为大学堂、中学堂、小学堂，引进新式教育。
光绪二十八年（1902），朝廷颁布《钦定学堂章程》。
光绪三十年（1904）十一月二十六日，张之洞等制定通过了学堂章程，将普通教育分为初等、中等、高级教育，这就是具有近代化性质的“癸卯学制”
。
光绪三十一年（1905）八月初四，朝廷下令自翌年起停止一切科举考试，中国延续了一千多年的科举考试制度由此结束。
同年十一月初十，朝廷成立学部。
另外，在光绪二十七年（1901）六月，朝廷谕令各省选派留学生出国，并准许自费留学，后又陆续颁布有关游学及奖励章程。
其中留日学生人数最多，至光绪三十一年（1905），留学生达八千余人。
为了给学校配备相应的教科书，清廷设置了编译局，专门编制教科书，后改为江楚书局，刘世珩（2）为总办。
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