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素质教育与全面发展教育是什么关系？提全面发展教育不是挺好吗？为什么又提一个新的口号？这是实际工作者困惑不解的问题。
素质教育就是全面发展教育。
或者说，素质教育是贯彻全面发展教育方针的教育。
本来并不需要另提什么素质教育。
但是，因为有应试教育的弊端存在，所以提出素质教育。
全面发展教育讲了几十年了，许多学校是认真贯彻的，但不能否认，有些学校只把全面发展停留在口号上，并未认真贯彻执行。
提出素质教育，是让人们更清醒地认识存在的问题。
人们常常在日常生活中遇到许多不愉快的事，总会归结到“这个人的素质不高”
一句话，不会讲“这个人的全面发展不够”
。
所以说，提高人的素质是人们的普遍要求。
因此，素质教育与全面发展是不矛盾的。
如果你的学校全面发展教育进行得很好，那就不必转轨；如果确实贯彻得不好，还是应该转轨，要采取实事求是的态度。
目前，在转轨过程的实际工作中出现了一些混乱现象。
据说，有些地方硬性规定学时砍掉多少，作业砍掉多少，每个学生都要参加课外小组活动等，致使出现了教育质量滑坡的现象。
这是对素质教育实质理解不够的结果。
素质教育不是不要知识教育，不是不要考试，而是要使学校的一切工作为提高人的素质服务。
素质教育中一个重要的含义是要培养学生的个性。
所谓发展人的个性，就是要因材施教，不要用考试一个模式来束缚学生的发展。
有些同志把它理解为全面发展加特长，除了一张考卷之外又加上要有一技之长，或弹琴，或绘画等。
实际上，这并未脱离应试教育的轨道，同样加重了学生的负担。
个性发展的核心是创造性，没有创造能力、创新能力、判断能力，就不可能有个性。
提倡从应试教育向素质教育转轨是从教育思想的层面上提出来的，不是具体的教育模式的规定。
不要把教育从一种特定的模式又硬塞到另一个模式之中。
有的学校教育改革实验已搞了多年，如有的搞愉快教育，有的搞成功教育，有的搞和谐教育，有的是进行综合改革，这些都对提高人的素质有好处，也都是进行素质教育的模式。
据说，有的学校为了搞素质教育把这些实验都停下来了，这是没有必要的。
素质教育作为一种教育目的的指导思想，并不规定一种模式，需要多种模式的试验。
从应试教育向素质教育转轨，并非易事，因为应试教育的存在有许多原因，其中有社会原因、劳动人事制度的原因，也有传统思想的影响。
因此，这是一项系统工程，要与其他改革配套进行，但是不能忽视教育思想的原因。
从教育内部来讲，首先要从树立正确的教育思想开始，明确教育的目的在于培养人才，在于提高人的整体质量（素质），只有提高人的质量，才能更好地为社会主义现代化建设服务。
与此同时，教育部门还要研究课程改革、考试改革；用人部门要研究劳动人事制度的改革；家长也要转变思想，要认识到人的能力是有差别的，社会的需求是多种多样的，只要努力工作，为社会做出贡献的就是人才；教育管理部门更要树立正确的教育思想，不要用分数指标去评学校、评教育，要深入、细致地帮助学校提高教育质量。
[1]原载《上海教育》，1997年第1期。
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