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六是构建开放型经济新体制。
《决定》提出,适应经济全球化新形势,必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合,促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合,加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势,以开放促改革。
放宽投资准入,统一内外资法律法规,推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放,放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制,进一步放开一般制造业。
扩大企业及个人对外投资,允许发挥自身优势到境外开展投资合作,允许自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目,允许创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等。
加快自由贸易区建设,形成面向全球的高标准自由贸易区网络。
要扩大内陆沿边开放,形成全方位开放新格局。
2.关于政治体制改革。
《决定》从加强社会主义民主政治制度建设、推进法治中国建设、强化权力运行制约和监督体系三个方面,对深化政治体制改革作出了部署。
一是加强社会主义民主政治制度建设。
《决定》提出,必须以保证人民当家做主为根本,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度及基层群众自治制度,更加注重健全民主制度、丰富民主形式,从各层次各领域扩大公民有序政治参与。
要推动人民代表大会制度与时俱进,推进理论和实践创新,发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。
推进协商民主广泛多层制度化发展,构建程序合理、环节完整的协商民主体系,发挥统一战线在协商民主中的重要作用,发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。
要发展基层民主,推进基层协商制度化。
二是推进法治中国建设。
《决定》提出,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
要维护宪法法律权威,进一步健全宪法实施监督机制和程序,把全面贯彻实施宪法提高到一个新的水平。
要深化行政执法体制改革,建立权责统一、权威高效的行政执法体制。
深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。
要确保依法独立公正行使审判权检察权,改革司法管理体制,推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理,探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。
要健全司法权力运行机制,优化司法职权配置,完善主审法官、合议庭办案责任制,让审理者裁判、由裁判者负责,推进审判公开、检务公开。
要完善人权司法保障制度,健全错案防止、纠正、责任追究机制,严格实行非法证据排除规则,废止劳动教养制度,完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律。
三是强化权力运行制约和监督体系。
《决定》提出,坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。
必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,健全惩治和预防腐败体系,建设廉洁政治,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
要形成科学有效的权力制约和协调机制,规范各级党政主要领导干部职责权限,推动地方各级政府及其工作部门权力清单制度。
要加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导,改革党的纪律检查体制,改革和完善各级反腐败协调小组职能,落实党风廉政建设责任制,制定实施切实可行的责任追究制度,推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。
要健全改进作风常态化制度,加快体制机制改革和建设。
3.关于文化体制改革。
《决定》提出,必须坚持社会主义先进文化前进方向,坚持中国特色社会主义文化发展道路,培育和践行社会主义核心价值观,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。
坚持以人民为中心的工作导向,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,以激发全民族文化创造活力为中心环节,进一步深化文化体制改革。
一是完善文化管理体制。
推动政府部门由办文化向管文化转变,推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系。
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