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二是要优化司法职权配置。
推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点,最高人民法院设立巡回法庭,探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院,探索建立检察机关提起公益诉讼制度。
这些规定有利于审判机关重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼,有利于排除对审判工作和检察工作的干扰、保障法院和检察院依法独立公正行使审判权和检察权,有利于构建普通案件在行政区划法院审理、特殊案件在跨行政区划法院审理的诉讼格局,有利于优化司法职权配置、完善行政诉讼制度。
三是要推进严格司法。
坚持以事实为根据、以法律为准绳,推进以审判为中心的诉讼制度改革,实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。
目的是促使办案人员树立办案必须经得起法律和历史检验的理念,确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律检验,保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。
这项改革有利于促使办案人员增强责任意识,通过法庭审判的程序公正实现案件裁判的实体公正,有效防范冤假错案产生。
四是要保障人民群众参与司法。
在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与,完善人民陪审员制度,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。
推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开;建立生效法律文书统一上网和公开查询制度,通过公开倒逼公正。
五是加强人权司法保障。
健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督,加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防,健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。
落实终审和诉讼终结制度,实行诉访分离,对不服司法机关生效判决的申诉,逐步实行由律师代理制度。
六是加强对司法活动的监督。
完善检察机关行使监督权的法律制度,加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督。
完善人民监督员制度,绝不允许法外开恩,绝不允许办关系案、人情案、金钱案。
《决定》提出要坚决惩治司法掮客行为,对因违法违纪被开除公职的司法人员、吊销执业证书的律师和公证员,将终身禁止从事法律职业,构成犯罪的要追究刑事责任。
4.关于全民守法。
法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。
人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护。
我国有13亿多人口,每个人生存和活动方式千差万别,要平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为,实现社会和谐,必须发挥法治的引领和规范作用。
要维护社会秩序、公共利益,维护每个人的合法权益,就要求全民守法,这是建设法治国家和法治社会的必然要求。
只有让法治成为全体中国人的最大公约数和生活方式,使全民族、全社会,乃至每个公民对法治形成信仰,做到严格执法,全民守法,才能形成一个公正、有序、和谐的社会。
因此,要大力弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
一是推动全社会树立法治意识。
坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育,把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容,健全普法宣传教育机制,健全媒体公益普法制度,加强社会诚信建设。
二是推进多层次多领域依法治理。
坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,深化基层组织和部门、行业依法治理,支持各类社会主体自我约束、自我管理,发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。
三是建设完备的法律服务体系。
推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,完善法律援助制度,健全司法救助体系。
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