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积极推进全球治理是中国作为新兴大国发挥国际作用的表现,也是作为发展中国家对发展环境改善的要求,特别是作为最大的发展中国家对发展模式转型的认识。
中国推进全球治理的积极态度是一个负责任大国的历史抉择。
3.推进全球治理的现实依据:国际格局与力量对比发生深刻变化
国际力量对比发生深刻变化是全球治理体系需要进行改革创新的直接原因,中国积极推进全球治理正是基于这样的现实依据。
现有的全球治理体系是过去70年中由少数发达国家主导建立起来的,对第二次世界大战后的世界和平与经济发展发挥了积极作用。
同时,由于当时的历史条件和力量对比上的显著差异,特别是由于殖民体系的历史影响以及发展中国家发展水平上的巨大差距,发达国家在这一体系中掌握着绝对的话语权,少数大国主宰世界事务,维护自身利益,在全球治理中存在着霸权现象。
半个多世纪以来,世界的发展导致了国际格局的深刻变化,一大批发展中国家走上了独立的发展道路,特别是一批新兴经济体迅速崛起,国际关系民主化的呼声日益高涨,形成了国际事务应通过民主协商而不是少数国家主宰的共识。
包括新兴经济体在内的广大发展中国家过去只是规则的接受者,现在要成为规则制定的参与者,以维护自身的利益。
这使全球治理体制的形成机制发生了根本变化。
与此同时,发展中国家总的来说国家数量多,发展差异大,经济实力悬殊,许多国家还难以在国际舞台上靠自己的能力维护自身的利益。
在这种情况下,新兴经济体中的大国就成为全球治理改革创新的主要力量。
在这一格局中,中国一方面是世界第二大经济体,另一方面在发展水平上仍然属于发展中国家,特别是在政治与国际事务立场上中国始终坚持一个最大的发展中国家的立场,因而在全球体制机制建设中的作用为广大发展中国家所期待,中国的诉求正是广大发展中国家的诉求,广大发展中国家的利益也就是中国的利益。
对发达国家来说,中国的国际影响力、负责任大国形象,以及高效的国内治理能力,决定了中国是一个可依赖的合作者。
总之,国际社会的普遍期待决定了中国必然要走到全球治理改革创新的前台。
4.推进全球治理的战略视野:广泛领域与重大主题
中国推进全球治理是全方位的,而不只限于个别领域,从传统领域到新兴领域、从政治到经济、从全球性主题到区域性主题,中国都将发挥积极作用。
中国主张推动建设国际经济金融领域的新机制与新规则。
经济发展是符合中国及广大发展中国家利益的第一主题。
现行的国际经济规则是以发达国家为主导构造的,不能适应众多发展中国家崛起的要求,新机制新规则就是要体现各方的诉求。
经济全球化的深化使各国发展紧密联系,但是发展中国家的需要和可能却与发达国家需要的全球化并不一致。
新机制新规则的作用就是实现共同利益的最大化。
伴随经济全球化的金融国际化一再使危机迅速冲击各国,从金融监管到现行货币金融体制的改革都是全球治理的大课题。
在国际经济与金融领域的新机制体制建设中,由于经济规模和不断提高的开放度,中国不但与其利益密切相关,而且影响举足轻重。
中国积极参与全球治理各新兴领域中的规则与体制建设。
保障能源资源安全、粮食安全、网络信息安全,应对气候变化、打击恐怖主义、防范重大传染性疾病,这些重大主题已经是人类社会共同面临的新挑战。
这些主题与中国的国家利益密切相关,而在这些主题上发挥积极作用,也是一个新兴大国国际地位彰显的历史机遇。
无论是承担责任、创新理念还是贡献力量,都将对中国在未来全球治理体系中的地位与作用具有重大意义。
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