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为此，社会上很快就出现实力日益雄厚的三股势力，一是拥有政治优势的军功集团，二是谁也不买账的恶霸地主，三是财大气粗的商人，他们共同构成了不劳而获的特权阶层。
要知道，当时政府的税收是130，可是他们向破产农民收取的地租却高达12，差额竟有1430，即46.67%。
所以社会上马上就出现巨大的贫富差距，社会动**一触即发。
为此，文帝、景帝多采取各种措施抑制豪强，主要是反对铺张浪费，让你有钱不能用；禁止私自铸造钱币，维护统一金融秩序；重农抑商，防止出现泡沫经济；逐步分化诸侯，确保中央拥有最高权力；备战备荒，防止经济波动和战备需要。
不用说，这些措施严重损害了既得利益集团，为此，景帝后来不得不任用酷吏来严办豪强。
休养生息
文景之治实行休养生息政策，对周边敌对少数民族国家也不轻易出兵，谋求的是相安无事，以免耗损国力并最终转嫁到百姓头上，确保能给百姓一个和平的生产和生活环境。
这一做法既起到“御胡”
的作用，又很好地开发了边境，开创了汉代屯田的历史。
例如，吕后时南越王赵佗自立为帝，与汉王朝分庭抗礼，文帝即位后通过为赵佗修葺祖坟等措施感动他，使之归附朝廷。
公元前162年，又与匈奴定和亲之约，在匈奴屡次侵犯边境的情况下，也只是要求边郡严加防卫，并不兴兵出击，以免烦扰百姓。
景帝继位后，政治上继续实行无为而治、节俭爱民。
后因采用晁错的主张削夺诸侯王的封地而引起七国之乱，幸亏有太尉周亚夫平定，从此中央权力才得到巩固，各诸侯王没有任何实力可言，天下一片太平。
励精图治
文帝即位后不久，就废除诽谤妖言罪，手下可以畅所欲言，不用担心因言获罪；并且，还废除了秦始皇发明的“秘祝”
制度（专门负责把皇帝做错的事推到别人身上），认为皇帝也是人、也会犯错误、犯了错误就应当承担责任，同时文武百官所犯的错误和罪过皇帝也要负责。
紧接着，文帝又禁止祠官为他祝福。
文帝对秦代以来的严刑酷法进行重大改革，主要体现在三方面：一是秦代大多数罪犯都会被判为罪人或隶臣妾，没有刑期，却要终生服劳役。
文帝规定，根据犯罪情节轻重判处不同刑期，服刑期满就能恢复为平民百姓。
二是秦代法律规定，罪犯的父母、兄弟、姐妹、妻女等都要连坐，被文帝明令废止，改成“一人做事一人当”
。
三是废除秦代的黥、劓、刖、宫四种肉刑，改用笞刑代替，并且还减轻了笞刑。
所有这些，都使得人民所受压迫要比秦朝时有明显减轻。
[1]所谓黄老治术，是指假托黄帝时期的政治清明、道家老子思想中的清净俭约来作为西汉初期的政策方针。
黄老之术始于战国，盛于西汉。
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