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所以当时采取的措施主要是,鼓励有钱人购买粮食后捐献给国家,并且鼓励把粮食运送到边境粮库作为军粮。
政府则按照捐献数额大小赐以不同爵位,或者赎减罪行。
这样,军粮和国家粮食储备不但充足了,还能在增加农民收入的同时减轻农民的捐税负担(当时的规定是,只要各郡县的粮食储备足够一年所需,该郡县就可以免收农民来年的田租)。
郡国并行,加强中央集权
这主要是,吸取秦朝极端专制的教训,实行郡国并行制度,慢慢地加强中央集权。
所谓郡国并行制,是指既有郡县制,又有封国制。
最早时是刘邦在楚汉相争时为了分化项羽阵营,封韩信、英布等为王的;因为他们都不姓“刘”
,所以被称为“异姓王”
,也正因如此最终相继被诛杀了。
可是与此同时,刘邦也封他的子弟们为王的,称为“同姓王”
。
这些“同姓王”
在他们的封国内就是国君,不但拥有一定的军权和财权,而且还可以任命除太傅、丞相之外的所有官员。
这种郡国并行制在一定程度上减轻了中央财政的负担,缓解了政府早期的财政困难。
由于财政“分灶吃饭”
,地方有权制定一些“土政策”
,所以对促进地方经济的发展是起积极作用的,有助于经济快速发展。
重视农业
文景之治的重视农业,主要体现在重视农业生产、推广先进的农业生产技术、减轻农民负担上。
上面提到,文帝自从把田租税降到130后,从此就确立了这一汉代定制,给广大劳动人民以一个长期休养生息的好机会。
而实际上,与此同时文帝还做了其他一系列有助于农业发展的事。
例如,他把每个成年人的人头税(当时称“算赋”
)从每人的120钱减少到40钱,把徭役减少到每3年服役一次。
公元前155年(景帝2年)时,又把强制服兵役、劳役的年龄,从秦朝时的17岁推迟到20岁;与此同时,还缩短了服役时间——缩短到一般情况下只需服役两年,一年在本郡,一年去京师或边疆;此外只需在本郡县服役一个月,主要从事修筑城垣、道路及运输等任务。
抑制豪强
这主要是禁止个人铸造钱币,重农、抑商,逐步分化诸侯国。
文景之治采取的轻徭薄赋、休养生息政策,在减轻农民负担的同时,地主阶级的获利实际上更大,因为他们的土地面积更多;并且因为可以买卖爵位,所以有钱人很容易通过这种方式来发展壮大自己的势力。
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