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因为根本上注定要失败的事，绝不是靠手段补救得来的。
但是王莽的失败，不是王莽一个人的失败，乃是先秦以来言社会改革者公共的失败。
因为王莽所行，并不是王莽一个人的意见，乃是先秦以来言社会改革者公共的意见。
王莽只是集此等意见的大成。
经过这一次改革失败之后，人遂群认根本改革为不可能，想把乱世逆挽之而至于小康的思想，从此告终了。
中国的社会改革运动，至此遂告长期的停顿。
虽然在停顿时期，枝节的改革，总还不能没有的。
今亦略述其事如下：
当这时代，最可纪念的，是平和的、不彻底的平均地权运动。
激烈的井田政策既经绝望，平和的限民名田政策还不能行，于是又有一种议论，说平均地权之策，当行之于大乱之后，地广人稀，土田无主之日。
于是有晋朝的户调式，北魏的均田令，唐朝的租庸调法。
这三法的要点是：（一）因年龄、属性之别，以定受田的多少。
（二）在北魏的均田令中，有露田和桑田的区别。
唐朝则名为口分田和世业田。
桑田和世业田，是可以传世的，露田和口分田，则受之于官，仍要还之于官。
（三）唐制又有宽狭乡之别。
田亩之数，足以照法令授予的为宽乡，不足的为狭乡。
狭乡授田，减宽乡之半。
（四）有余田的乡，是要以给比连之乡的。
州县亦是如此。
（五）徙乡和贫无以葬的人，得卖世业田。
自狭乡徙宽乡的，得并卖口分田（口分田非其所有，无可卖之理。
这该是奖励人民从狭乡迁到宽乡去的意思。
法律上的解释，等于官收其田而卖却之，而将卖田所得之款，发给为奖励费。
许其自卖，只是手续简便些罢了）。
（六）虽然如此，世业田仍有其一定制限，买进的不得超过此限度，在最小限度以内，亦不得再卖却。
统观三法，立法之意，是不夺其私有之田，无田者则由官给，希冀减少反抗，以渐平均地权，其立法之意诚甚善。
然其实行至何程度，则殊可疑（晋法定后，天下旋乱，曾否实行，论者甚至有怀疑的。
北魏及唐，曾实行至何程度，历史上亦无明确的记载），即使实行了，而人总是有缓急的；缓急的时候，不能不希望通融，在私产制度之下，谁肯白借给你来？救济的事业，无论如何，是不能普遍的（救济事业之量，绝不能等于社会上需要救济之量，这是有其理论上的根据的。
因为救济人者，必先自觉有余，然后能斥其所余以救济人。
然救济人者的生活程度，必高于所救济的人，因而他所拿出来的，均摊在众人头上，必不能使被救济者之生活程度，与救济者相等。
而人之觉得足不足，并不是物质上真有什么界限而往往是和他人的生活状况相比较的。
如此，故被救济者在心理上永无满足之时。
又在现在的社会组织之下，一个人的财富，往往是从剥削他人得来的，而他的自觉有余必在先，斥其余以救济他人必在后。
自剥削至于救济，其中必经过相当的时间。
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