天才一秒记住【畅想小说网】地址：http://www.cxtra.net
孙文逊位后，袁世凯就职北京，《临时政府组织大纲》改为《临时约法》，设总理，分实业为农林、工商两部。
三年，袁世凯召开约法会议修改《临时约法》为《中华民国约法》（即所谓《新约法》）。
复废总理，设国务卿。
并农林、工商两部为农商部。
袁世凯死后，黎元洪为总统，复设总理。
外官：民军起义时，掌握一省军权的称都督。
管理民政的称民政长。
废司、道、府、直隶州、厅及散州、厅的名称，但存县。
袁世凯改都督为将军，民政长为巡按使。
于其下设道尹。
护国军起，掌军权的人，复称都督。
黎元洪为总统，改将军、都督都称督军，巡按使称省长。
其兼握几省兵权，或所管之地，跨及数省的，则称巡阅使。
裁兵议起，又改称督理或督办军务善后事宜，然其尾大不掉如故。
国民党秉政，在训政时期内，以党代人民行使政权，而以国民政府行使治权。
其根本精神，和历代的官制，大不相同，其事又当别论。
无官之名，而许多行政事务，实在倚以办理的为吏。
凡行政，必须依照一定的手续。
因此职司行政的人，必须有一定的技术。
这种技术，高级官员往往不甚娴习，甚或不能彻底通晓，非有受过教育，经过实习的专门人员以辅助之不可。
此等责任，从前即落在胥吏肩上。
所以行政之权，亦有一部分操于其手。
失去了他，事情即将无从进行的。
吏之弊，在于只知照例。
照例就是依旧，于是凡事都无革新的精神。
照例的意思，在于但求无过，于是凡事都只重形式，而不问实际。
甚至利用其专门智识以舞弊。
所以历来论政的人，无不深恶痛绝于吏，尤以前清时代为甚，然其论亦有所蔽。
因为非常之事，固然紧要，寻常政务，实更为紧要而不可一日停滞。
专重形式，诚然不好，然设形式上的统一不能保持，政治必将大乱。
此前清末年，所以诏裁胥吏，而卒不能行。
其实从前所谓吏，即现在所谓公务员，其职实极重要。
本章未完，请点击下一章继续阅读！若浏览器显示没有新章节了，请尝试点击右上角↗️或右下角↘️的菜单，退出阅读模式即可，谢谢！