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前者为社会上固有的组织，后者则政治上之所要求。
此惟乱时可以行之。
在平时，则犯大恶者（如谋反叛逆之类），非极其秘密，即徒党众多，声势浩大（如江湖豪侠之类）；或其人特别凶悍，为良民所畏（如土豪劣绅之类），必非人民所能检举。
若使之检举小恶，则徒破坏社会伦理，而为官吏开敲诈之门，其事必不能行。
所以自王安石创此法后，历代都只于乱时用以清除奸宄，在平时总是有名无实，或并其名而无之的（伍保之法，历代法律上本来都有，并不待王安石的保甲，然亦都不能行）。
裁募兵，行民兵，是宋朝兵制的一变。
自此募兵之数减少。
元祐时，旧党执政，民兵之制又废。
然募兵之额，亦迄未恢复。
徽宗时，更利其缺额，封桩其饷，以充上供，于是募兵亦衰。
至金人入犯，以陕西为著名多兵之地，种师道将以入援，仅得一万五千人而已。
以兵多著名的北宋，而其结果至于如此，岂非奇谈？
南渡之初，军旅寡弱。
当时诸将之兵，多是靠招降群盗或招募，以资补充的。
其中较为强大的，当推所谓御前五军。
杨沂中为中军，总宿卫。
张俊为前军，韩世忠为后军，岳飞为左军，刘光世为右军，皆屯驻于外。
是为四大将。
光世死，其军叛降伪齐（一部分不叛的，归于张俊），以四川吴玠之军补其缺。
其时岳飞驻湖北，韩世忠驻淮东，张俊驻江东，皆立宣抚司。
宗弼再入犯，秦桧决意言和，召三人入京，皆除枢密副使，罢三宣抚司，以副校统其兵，称为统制御前军马。
驻扎之地仍旧，谓之某州驻扎御前诸军。
四川之兵，亦以御前诸军为号。
直达朝廷，帅臣不得节制。
其饷，则特设总领以司之，不得自筹。
其事略见《文献通考·兵考》。
北族在历史上，是个侵略民族。
这是地理条件所决定的。
在地理上，（一）瘠土的民族，常向沃土的民族侵略。
（二）但又必具有地形平坦，利于集合的条件。
所以像天山南路，沙漠绵延，人所居住的，都是星罗棋布的泉地，像海中的岛屿一般；又或仰雪水灌溉，依天山之麓21而建国；以至青海、西藏，山岭崎岖，交通太觉不便；则土虽瘠，亦不能成为侵略民族。
历史上侵掠的事实，以蒙古高原为最多，而辽、吉二省间的女真，在近代，亦曾两度成为侵略民族。
这是因为蒙古高原，地瘠而平，于侵掠的条件，最为完具。
而辽、吉两省，地形亦是比较平坦的，且与繁荣的地方相接近，亦有以引起其侵略之欲望。
北族如匈奴突厥等，虽然强悍，初未尝侵入中国。
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