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美国代表团当时一直不承诺解决这个问题,因为要解决这个问题就必须修改美国的国内法,而美国代表团在修改美国国内法的问题上是没有发言权的,要解决这个问题就必须与美国国会直接谈判,这是由美国的体制决定的。
因此中央提出,如果我国加入世界贸易组织,克林顿政府必须表态做其国会的工作,促使国会修改国内法,一劳永逸地解决中国的最惠国待遇问题。
我们必须抓住这个时机解决中国最惠国待遇问题,错过这个时机,问题就可能长期拖下去。
因为根据世界贸易组织的规则,所有世界贸易组织的成员相互之间都无条件给予最惠国待遇。
既然中国加入世界贸易组织,承诺执行世界贸易组织的规则,那么美国作为世界贸易组织的成员也必须按照世界贸易组织的规则行事,也必须给予中国无条件的最惠国待遇。
这就是当时谈判的逻辑。
一直到最后时刻,美国政府才承诺,如果中国加入世贸组织,美国政府将解决这个问题。
所以,我国加入世贸组织后,美国政府也履行了承诺,促其国会修改了美国国内法,解决了长期困扰中美关系的一个重大问题,为我国营造了一个比较好的国际经济环境。
现在回想起来,“入世”
前中美经贸关系是相当紧张的,经过了多次的波折,有时火药味还相当浓。
“入世”
以后,虽然中美贸易关系也有摩擦和矛盾,但总体上是好的。
不久前,中美之间建立了战略性的对话磋商机制,把中美经贸关系纳入了稳定的、机制化的轨道。
由于有了长期对话机制,中美经贸关系中的任何问题都是可以解决的。
所以,我们在讨论加入世界贸易组织的成果时,必须要看到“入世”
后我国的对外经济环境已经产生了重大变化。
没有这种变化,我国的经济贸易不可能取得今天的成就,也不可能获得今后更大的发展。
我国加入世贸组织时作了两个基本的承诺:一是遵守国际的规则;二是逐步开放我国的市场。
这两个承诺对我国在国际上树立良好的形象起着重大的作用。
因为对于外国而言,一个承诺遵守国际规则的国家,是不可能成为世界的威胁因素的。
无论其多么强大,只要它承诺按国际规则办事,这个国家就是负责任的国家:如果一个国家承诺了开放市场,它越发达,对全球经济的贡献就越大。
所以中央提出,我们要树立一个开放的、负责任的大国形象。
这一点,对我国对外开放和参与经济全球化具有根本性的意义。
二、内促改革
国外在谈到中国“入世”
时关心更多的不是我国开放市场的承诺。
他们感到更深刻的意义在于,中国是世贸组织在六十多年的谈判历史中以国际谈判促进国内改革最经典的案例,它可能成为整个世贸组织和许多大学研究国际经贸关系的案例。
我们应该深刻研究以国际谈判促进国内改革的难点,这对于提高世贸组织在整个世界经济中的地位有很重要的影响。
我国的“入世”
确实加快了国内的改革,引进的一些重要原则已经对国内改革产生了深刻的影响。
我们在加入世贸组织时承诺履行国民待遇的原则,本来该原则只涉及给国外的企业与中国企业一样的待遇。
在这个问题上,国内曾进行了一场深刻的讨论。
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