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一、教育行政部门的课程领导
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国外学区（district）的概念与我国各区级（省、市、县）的概念有所不同，但共同之处都在于，区域层面的教育行政部门都对学校行使一定的管理权力。
国外有关区域领导的研究存在一些争论，虽然研究的方法和结果不尽相同，但这些研究基本上都认可：区域领导在学校改革中起着重要作用，尤其是在区域学校文化的建设过程中的作用。
区域领导的目标不是关注一所学校的发展，而是区域内所有学校的整体改进。
[28]
在我国的三级管理体制下，地方教育行政部门作为课程领导的角色，主要有四个方面：（1）确保所属学校严格执行国家课程政策；（2）组织力量开展相关的专题研究；（3）指导学校建立和健全相关的课程制度；（4）建立和健全校际资源共享的机制。
[29]在基础教育课程改革中，教育行政部门，尤其是教研室的角色定位应该是“地区课程发展中心”
。
在新的课程运作系统中，教研室应该成为地区课程发展的中心，承担着至少三个方面的领导功能：参与决策（研制符合地方课程发展需要的各种政策与制度）、专业引领（主要是国家课程的有效实施、地方课程的合理开发、校本课程开发的专业指导）、质量监测（运作基于课程标准的质量监测、实施基于数据分析的报告与建议）等角色（见图7.1）。
[30]
图7.1地方教育行政部门在新的课程运作系统中的地位与角色
作为区域行政部门，区域如何能够成为当地课程发展的中心？一方面，区域教育行政部门为地方学校提供专业的课程指导与资源支持，促进学校发展；另一方面，建立区域内优质资源的共享机制，学校之间形成相互合作、学习、改善的氛围。
目前我国一些地区开始探索建立“大学—教育行政部门—中小学”
的协作关系，充分体现了教育行政部门在与中小学合作中的纽带作用，以帮助和指导学校的发展。
如东北师范大学与辽宁省鞍山市铁东区教育局的学校改进“大学—教育行政部门—中小学（UAS）”
的三方协作关系，教育行政部门的作用不可忽视。
教育行政部门在其中的作用是：把握本区域教育改革的大方向，提出需要研究的问题，对中小学提出改进的要求，对大学提出专业支持的需求，同时给予大学和中小学以经费和政策支持，成为连接大学和基础教育学校的纽带。
通过3年的规划项目，鞍山市铁东区10所中小学的改进效果初步显现，区域内学校文化建设也初见成效。
[31]又如，北京市石景山区教育委员会与北京师范大学教育学部合作共建“石景山区绿色教育发展实验区”
，根据“理论联系实际”
的原则，将大学的学术资源和区域教育发展的实践资源相结合，旨在回应绿色社会需要，探索面向未来发展的教育实验行动。
[32]在这些探索中，区域教育行政部门都起着重要的作用。
在区域层面，教育行政部门通过领导区内学校校际间的合作与交流，如建立校本课程的资源交流与共享机制，能够有效地促进区域内更多学校的课程发展。
例如，江苏省太仓市以三级课程管理为契机，确立“县域课程建设与发展”
项目。
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