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也有人说，中国今天，就吃亏在这“一统”
上，西方人也就便宜在其“多头”
上。
这话对不对，我们暂可不论。
但我们先要问，专就政治讲，究竟应该是一统的呢？还是多头的呢？这在理论上，是一个政治系统的问题，是一个政治机构的问题。
我们姑不说中国对，西方的不对；但我们也决不该说西方的对，而中国的不对。
除非站在纯功利立场，凭最短视的眼光看，我们才会说政治是该多头的。
二
据我个人看法，就政治论政治，希腊不会比春秋时代好；罗马也不会比汉代好；西方中古时期更不会比唐代好。
即使在今天，我们也不能说西方欧洲列强分峙一定比中国的国家一统好。
但今试问，如何在历史上，中西双方，会有其政治形态之绝然相异的呢？这因为中西双方在其对“国家观念”
的理论上，根本就有所不同。
因于国家观念之不同，所以代表国家精神的“政治体制”
也就不同了。
西方人说，国家的构成要素是“土地”
“民众”
和“主权”
。
就中国人传统观念论，似乎从没有想到一个国家能仅由这三要素而构成的。
这三要素，在国家构成上，自然必要而不可或少的；但仅止于此三者，还不够构成一个国家。
国家构成的最高精神，实不在主权上。
从多统的相互对外看，主权似乎很重要；从一统的集合向内看，主权并不是构成国家重要的因素。
近代西方国家的宪法，都规定国家的“主权在人民”
，这句话好像是天经地义。
但我们试一推想，若使将来世界一统，成立了一个世界政府，我们能不能在宪法上说天下的主权在人类呢？这句话岂不可笑。
政治本是人的事业，何须说政治主权在人？若说国家主权在人民，那么天下主权在哪里？即此可知西方人的国家观念，过于重视主权，实在有毛病。
至少这一种国家观念，很难透进一步而达到“天下”
观念的。
而且“主权”
二字，对象是“物质”
的，只是指对着某件东西而言。
如说这个茶杯的主权是我的，主权在我，我可以打破它，丢掉它，或是变卖它，或是赠送给别人。
主权的对象，都是指的一个物体，一件东西，一个工具，一种经济性的使用品。
我们不能说国家只是我们的工具，是我们的一件东西，我们对之可任所欲为，随便使用。
譬如一个家庭，也不该讲主权谁属。
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