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[98]京师警察厅曾制定《粪夫改良规则》,规定粪夫运粪时间为每日早十点以前,夜晚十二点以后,且粪夫不得在马路上,以及热闹地方行走。
[99]力图将粪夫限制于街道上行人较少的时刻和区域。
1919年,京都市政公所曾拟在阜成门和朝阳门之南各开一个城洞专供粪车出入,崇文正阳宣武三个南大门禁止粪车通行,南面的粪车专由东西便门出入。
[100]1929年北平市卫生局亦有通告要求:“装运粪便之车辆不得无故停留街市,亦不得穿行正阳门及其他繁盛区域。”
[101]1934年根据城市不同区域的情况分别规定了粪车出现的时间:“凡最繁盛区域,粪夫应在九时以前工作。
次繁盛之区,应在九时以前及六时以后工作。”
[102]对粪夫路线和时间作出限制,市政机构给出的理由首先是卫生的考量。
但综观这些规定,前三门及繁华地带基本上为粪车禁止通行之所,可见有碍观瞻才是其力图控制粪车存在空间的主要出发点。
控制粪车路线的同时,还必须改良粪具。
粪夫淘粪的工具为一把勺子和一个木质无盖的粪桶,背在身上齐着脖子,若遇坎坷或雨雪天常常跌倒以致洒满全身,曾有人倡议挑担,但拗不过习惯,粪桶直至新中国成立初还在使用;运粪时使用单轮手车,车上两边放两个荆条编的无盖长篓,臭气四溢还随走随漏,造成满地粪溺。
[103]
对粪具的改良经历了简陋到坚固、敞开到封闭的过程。
早在1908年,外城卫生局就有改良粪车的举动,但遭到了粪商罢工的抵制。
[104]1916年京都市政公所曾公布章程招商投标以改良粪车,但因无人投标而暂行中辍。
[105]1918年,市政公所会同警察厅立意改善,劝令将荆条粪车加盖,但遭到粪商的反对,又值时局变化只能作罢。
[106]1926年市政公所再行要求粪夫将粪筐改为有盖木桶。
[107]1929年卫生局制定了详细办法,基于经济和习俗的考虑,要求粪桶加盖,并不得再制造新桶,以期逐渐淘汰;提倡改用粪担替代粪桶,因其容量较大且免于靠贴粪夫身体之利;至于粪车,旧有的荆条粪筐,要求立即改用洋铁加盖木桶。
该办法拟从第一卫生区事务所试办,并制定期限,逾期后旧式粪具均禁止通行。
[108]但到1931年,公安局只要求“修补粪筐,减载粪量”
[109],以及“添盖严密,不得外溢”
[110],由此可见之前的严格规定并未收到成效。
1933年北平市政府卫生处也只是令粪具一律安设覆盖,除了让公安局饬警员随时注意外,还召集粪夫工会转饬粪夫遵行。
[111]到1936年处理粪便事务所成立后,制定《领用改良粪具暂行办法》八条,要求粪夫限期领用卫生局制成的铁制粪车和粪桶以及带盖的木桶,起初粪夫亦顽强反对,经该所严厉取缔结合劝导教育后,最终一律更换,并自动改良,制造木质马力粪车及双轮人力手车。
[112]经过多年的工作,粪具的改良总算取得了一定成绩。
粪厂是粪夫运粪的终点,散布于北京的内外城,占用大量的空地以晾晒粪秽。
粪秽在此被大量地集中起来,暴露于广阔的空间中,尤其一些粪厂近于人烟稠密之地,成为人们日常生活中时刻避不开的烦恼。
粪厂对城市空间的大面积占据,长期持续地对周围居民的生活造成影响,因此民众要求政府干预粪厂的呼声很高,市政机构也采取了切实的措施。
1910年初,巡警总厅公布了《管理粪便简章》,开设粪厂者须遵下列各款,禀报警察厅查明批准,发给执照方准开设。
要求提供的有:粪厂地址实际丈尺,厂主姓名、年岁、籍贯,厂内合伙人数及姓名、籍贯,取具同业三家保结。
各粪厂开设在本简章施行以前者,应于一个月内遵照上列各款补行禀报听候核办。
领取开设粪厂执照者,应分别缴纳照费。
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