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存晾粪物须在指定粪厂地点,不得在厂外任意摊晒。
[113]
市政机构还屡次用迁移的命令对粪厂进行施压。
1906年,内城的粪厂就已全部迁出城外,多数迁到南城外。
[114]外城的粪厂也逐渐感到压力,外城卫生局曾迫于舆论试图迁移地处南城的粪厂,作出欲将粪业收归官办的姿态以游说粪厂。
[115]1909年外城巡警总厅也试图控制积粪的地点,遭到了粪夫的罢工抵制。
[116]1918年警察厅又以粪厂都与住家接近,要求各区粪厂限日迁移。
[117]
1923年南下洼粪厂迁移的事件具有一定的典型意义。
当时南城在新世界及城南公园一带已形成娱乐中心,周围的粪厂已逐渐被迁移,只余南下洼一带仍有粪厂,附近居民联合起来组成团体,要求当局将其迁出城外。
[118]该处居民与粪厂的矛盾纠缠两年后,终于使警厅决意将粪厂迁走,当中还几经较量。
警厅要求粪厂限期搬走,粪厂先以开会人数未能到齐为由请求宽限,得到批准;届期粪厂人数到齐,仍然要求再行宽限,这次警厅未予批准,粪厂代表遂愤愤而去;其后粪厂罢业要挟,致使附近各家及厕所狼藉不堪,区署紧急开会商议对策,由清道贫民队中抽调夫役前往各户打扫,同时严饬粪厂迁移;粪厂转而向肥业公所寻求保护遭到拒绝;粪厂持续罢业,导致粪夫生计艰难,最终迫使部分粪厂妥协,主动开业,并积极寻觅地址迁移。
[119]从中可见,市政机构下定决心,摆出取缔的姿态,临时抽调人员替代粪夫的清粪工作,致使粪夫和粪厂无粪而难以自立,由此消弭了粪业的抵抗,这也是迁移粪厂成效显著的原因。
从1928年北平市卫生局的相关规定[120]来看,粪厂的迁移已经不是管理粪业的主要工作了。
从细菌学的角度来看,限制空间存在并不能彻底解决粪秽不卫生的问题,而是应当实现对粪秽的科学处理。
当时人们对粪秽不卫生的理解更多的只是针对其让人不悦的臭味,而非立足于对粪秽本身含有病菌的认识。
因此,“智识界用‘不卫生’做利器,来屡次的攻击粪车的臭味。
现在警厅当局又把‘臭气四溢’‘妨害卫生’的罪名作为粪车必须加盖的理由,都是同一的误解了卫生的真意”
[121]。
但即使缺乏科学的支持,粪业形成的霸权,早已为人们所不满,取缔粪业的呼声很高:“必先将他们视为专利事业的一种顽固思想打破,预备一种代替的工人,使他们这罢工不成问题,然后才有改进的希望,再筹划永久排粪的政策,及出粪的时间,这才是正当的办法呢。”
[122]
对此,1934年北平市政府开始拟订粪业收归市办的计划,市长袁良饬令卫生局出价购买粪道,招募夫役清除,改用铁质粪桶的粪车,预备于1935年1月1日实行。
[123]但获得消息的粪夫职业工会向政府请愿,迫使政府收回成命,计划最终流产。
1936年7月1日,北平市政府设立了北平市改进粪便事务委员会,随后于其下设立了北平市处理粪便事务所,决意采取官商合办的方式,以登记证的方式承认了粪道的产权。
[124]粪商获得了政府对其权利的保护,同时也必须承担改良粪业的责任。
政府由此加强了对粪业的管理,粪夫管理和粪具改良都取得了显著的成效。
市政机构极力压缩粪业对城市空间的影响,实质上是在试图平衡一座无形的天平,这座天平的一边是粪业追求商业利益的功利性,另一边是人们要求维护城市环境卫生的公益性。
政府通过对原本具有自主性的民间粪业逐步施压,达到了其扩张空间支配能力的目的。
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