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故此，臣等万万不可容忍小民耕田无赋、吃粮无税！
若是容忍此风盛行，国库银粮就成了空穴来风！”
马旗门道：“官帑无着，君用不取，国家势必就乱得一塌糊涂了！
当下最要紧的，是丈量新垦田亩，并下令垦荒农户自首已垦之田地，各地衙门派出精兵强将，把田税地赋给收上来，除此之外，国库之充盈无从谈起！”
殿内一片静默，望向铁弓南。
铁弓南咳了一声，出列：“邹大人、马大人、潘大人，还有这几位大人，你们说的这些话，尽管言之凿凿，可我铁弓南以为，垦荒之田地若是收税，于情理不合。
比如，所垦之田，近水则腴，远水则瘠，连腴瘠都没区分就征赋收税，那准会出事……”
讷亲见时机到了，出班，打断铁弓南的话：“正因为如此，首要之事就是清丈！”
众臣又将目光投向铁弓南。
铁弓南冷然一笑：“历朝历代的贤明君主，都深知这么一个道理：收粮之法，不在重器，在于重价。
而开荒之法，以微臣愚见，不在重税，而在重奖！”
众大臣一怔，望向讷亲。
讷亲冷哼一声，针锋相对：“当今之世，商贾之财不足以左右天下，而各省盐课粮税，却在支撑江山！
尤其以粮税为重，方有国用、政用、兵用、民用！
如若任凭开荒之地免收税赋，那么，已有粮田的佃户也难免效法，抗税不交！”
铁弓南道：“倘若对新垦之田收以重税，那么，势必会有垦荒之名，而无垦荒之实；会有仁民之政，而无仁民之利！
别忘了，当年河南巡抚王士俊借劝垦之名，横征暴敛、肆毒中州，是如何激起民变的！”
众臣面色沉重，看看乾隆。
乾隆面无表情。
铁弓南继续往下说：“当年，我铁弓南就在河南！
据我所知，棚户与垦民开掘的荒地，实为未熟之田地，沟渠不通、沙石尚在，草根盘结，盐碱难退，真种下粮去，须得精心莳弄，才能数年之后略有收成！
如若向这些未熟之田征收赋税，咱们这些做朝臣的，明知不可为而为之，于心何忍？难道就不怕被万民唾骂么？”
讷亲重声：“当然不怕！
农谚道：‘地变田，肥三年。
’以地辟田，落叶可沃，烧草可肥，播下种去怎么会不长粮食呢？你铁大人定是不知道还另有一句农谚：‘肥土芝麻瘦土麦。
’只要不去种芝麻，全都种上麦子，自然就有好收成！”
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