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免役，
五代以來，以衙前主官物之供給或運輸。
以里正、戶長、鄉書手課督賦稅，負償逋之責。
以耆長、弓手、壯丁逐捕盜賊。
以承符、人力、手力、散從給官使奔走。
縣曹司至押錄，州曹司至孔目官，下至雜職、虞侯、揀掐等，各以鄉戶等第差充。
民不勝其苦，而衙前為尤甚。
今聽免役，據家貲高下出錢，由官雇役。
單丁、女戶原無役者，概輸錢，謂之「助役」。
保甲，
籍民二丁取一，十家為保，保丁授弓弩，教之戰陣。
保馬，
凡五路義保，願養馬者，戶一匹，以監牧見馬給之，或官與直使自市，歲閱肥瘠，死病補償。
大抵相當於范仲淹十事之六、七、八諸項。
似乎王安石並不十分注重仲淹十事中之前幾項。
似乎王安石是徑從謀求國家之富強下手，而並不先來一套澄淸吏治的工作。
因此後人說范仲淹是儒家，而王安石為申韓。
至王之自負，則為盂子。
因范之政見，先重治人而後及於治法；王則似乎單重法不問人。
只求法的推行，不論推行法的是何等樣的人品。
神宗亦謂：「終不以吏或違法之故而為之廢法。
」
那時的官僚們，情形還是和范仲淹時代差不多。
他們旣不免為做官的立場來反對范仲淹，自亦不免要為做官的立場來奉迎王安石。
范主先淸吏治，只可反對。
王主推行新法，便可奉迎。
而王則謂范仲淹「結游士，壞風俗」。
王安石的新法，不免要為推行不得其人而全失立法之本意。
陸佃受經於安石，其告安石，亦謂：「新法非不善，但推行不如初意，還為擾民。
」其時招受反對最烈者如靑苗，反對派的理論多就實際人事言。
如州縣以多散為功，有錢者不願借而勒借。
患無錢者不易償，因而不許借。
出入之際，吏緣為姦，法不能禁。
而王安石則就立法本意言。
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