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第三十三章 新舊黨爭與南北人才元祐以下(第6页)

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王巖叟謂:「保甲之害,三路之民,如在湯火。

」又韓魏公家傳卷九有云:「西川四路鄉村,民多大姓,每一姓所有客戶,動是三、五百家。

賴衣食貸借,抑以為生。

今若差官置司,更以靑苗錢與之,則客於主戶處從來借貸旣不可免,又須出此一重官中利息。

其他大姓固不願請領苗錢」云云。

則反對靑苗者又必為盛擁客戶之大姓,而客戶固以江、浙三路為獨少。

此又新法南人便之、北人惡之之一例。

田賦宋代最不均,景祐時諫官王素及歐陽修等皆主均賦,至嘉祐時復遣官分行諸路均田,然俱無成功而止。

歐陽修初主均田,後遂言其不便。

元豐間,天下墾田凡四百六十一萬六千五百五十六頃,馬端臨謂:「前代混一時,漢元始定墾田八百二十七萬五千餘頃,隋開皇時墾田一千九百四十萬四千餘頃,唐天寶時,應受田一千四百三十萬八千餘頃。

比之宋朝,或一倍,或三、四倍有餘。

雖宋之土宇,北不得幽薊,西不得靈夏,南不得交趾;然三方半為邊障屯戌之地,墾田未必倍蓰於中州。

」治平會計錄謂:「田數特計其賦租以知其頃畝,而賦租所不加者,十居其七。

率而計之,天下墾田無慮三千餘萬頃。

祖宗重擾民,未嘗窮按。

」宋制,官戶占田多得免賦。

如宋史高覿傳:「王蒙正恃章獻太后勢,多占田嘉州。

詔勿收租賦,覿極言其不可。

」又食貨志:「上書者言賦役未均,田制未立,因詔限田,公卿以下無過三十頃。

」又柳約傳:「紹興元年,約以軍興科需百出,請官戶名田過制者,與編戶一同科賦,從之。

」然則仁宗限田,亦限其不科賦之額耳。

此亦宋田賦不均一要端。

然則此所謂「擾民」者,官戶亦其主矣。

又食貨志言:「天下荒田未墾者多,京、襄、唐、鄧尤甚。

至治平、熙寧間,相繼開墾。

然凡百畝之內,起稅止四畝。

欲增至二十畝,則言者以為民間苦賦重,遂不增。

」以是觀之,田之無賦稅者,又不止於十之七而已。

此等脫逃租賦之田,惠澤豈眞下及於貧民?朝廷一行均田,豪強必多方阻撓,結果則所謂均者,依然不均。

史稱:「元豐八年,神宗知官吏奉行方田多致騷擾,詔罷之。

」則均田之難行可想。

哲宗時,畢仲游上疏:「田制未均,患在迫於富家大室而恤之甚。

名田不行,則在上之人貴者。

」徽宗時,蔡京等又言方田,臣僚言:「方量官憚於跋履,一任之胥吏,有二百餘畝方為二十畝者,有二頃九十六畝方為一十七畝者,虔之瑞金縣是也。

有租稅十有三錢而增至二貫二百者,有租稅二十七錢而增至一貫四百五十者,虔之會昌縣是也。

望詔常平使者檢察。

」遂詔罷之。

南渡後,林勳政本書論此甚詳。

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