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軍國重事，無不領之。
此由中央政府常派重臣鎭壓地方之上，實為一種變相之封建。
而漢、唐州郡地方政府之地位，渺不再得。
此制大體上為明、淸所承襲，於地方政事之推進，有莫大損害。
自此遂只有中央臨制地方，而中央、地方共同推行國政之意義遂失。
行省長官，貴倨如君長，同列跪起稟白，同於小吏。
各道廉訪使，必擇蒙古人。
缺則以色目世臣子孫為之。
其次始參以色目人及漢人。
文宗時，詔：「御史臺、各道廉訪司官用蒙古二人，畏兀、河西、囘囘、漢人、南人各一人。
」是漢人、南人僅得五之二。
又至元二年詔：「以蒙古人充各路達魯花赤，（守城池倉庫的長官。
）漢人充總管，囘囘人為同知，永為定制。
」
州縣官或擢自將校，或起自民全，率昧於從政。
宋子貞傳。
縣尉多係色目，並年小不諳事，以承蔭得之，不識漢文，盜賊滋溢。
元典章十二。
漢人、南人旣不得為臺省要官，草木子云：「萬中無一、二。
」亦惟有謀為州縣卑秩。
後有納粟、獲功二途，富者以此求進。
及後求者眾，亦絕不與。
有功而無錢，事多中輟。
見續通典二十二。
又按：輟耕錄卷七：「至正乙未春，中書省臣進奏，遣兵部員外郞劉謙來江南，募民補路府州司縣官，自五品至九品，入粟有差，非舊例之職專茶鹽務場者比。
雖功名逼人，無有願者。
旣而抵松江，時知府崔思誠，曲承使命，拘集屬縣巨室點科十二名，輒施拷掠，抑使承伏，填空名告身授之，竟無一人應募者。
」然則以納粟求進，亦只限於鄉里無賴，自好者未必爾也。
蒙古的「怯薛」，略當於古代之侍衛，本以貴族子弟的資格，選當內衛近侍之任，為封建政治裏面一種正途的出身。
然而在承平積久之後，腐敗習氣，到處瀰漫，怯薛亦可以贖買得之。
鄭介夫成宗時奏云：「『怯薛』，古稱待衛。
周禮膳夫，庖人、內饗、外饔、漿人、烹人、籩人，今之『博兒赤』也。
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