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明祖鑒前代女禍,首嚴內教。
終明一代,宮壼肅淸,論者謂其超軼漢、唐。
刑法已寬於建文,而重峻於永樂。
援用宦豎,亦始成祖。
若明無靖難之變,其政制或可不如以後之所至。
故洪武以來,吏治澄淸者百餘年。
其時地方官每因部民乞留而留任,且有加擢者。
守牧稱職,增秩或至二品,監司入為卿貳者比比。
又常特簡廷臣出守,有尚書出為布政使,而侍郞為參政者。
又常由大臣薦舉,又時遣大臣考察黜陟。
府、州、縣官廉能正直者,必遣行人齋、勅往勞,增秩賜金。
仁、宣之際猶然。
又重懲貪吏。
故明之吏治,且駕唐、宋而上之,幾有兩漢之風。
英、武之際,雖內外多故,而民心無土崩之虞,由吏鮮貪殘故也。
惟英宗天順以後,巡撫之寄漸專,監司、牧守不得自展布,乃成重內輕外之勢。
其他又如明初衛所制度,頗得唐府兵遣意。
自京師達於郡、縣,皆立衛所。
地係一郡者設所,連郡者設衛。
大率以五千六百人為一衛,千一百二十八人為一千戶所,一百一十二人為百戶所。
外統於都司,內統於五軍都督府。
征伐則命將充總兵官,調衛所軍領之,旣旋,則將上所佩印,官軍各回衛所。
每軍給田五十畝為一分。
或百畝、七十、三十、二十畝,以土地肥瘠為差。
最盛時,中外衛所軍百餘萬。
洪武二十三年,京師二十萬六千二百八十人,外九十九萬二千一百五十四人,為最盛。
歲得糧五百餘萬石,官俸兵糧皆於是出。
太祖曰:「吾養兵百萬,要不費百姓一粒米。
」稅額:官給牛者十稅五,自備者稅四或三。
亦較魏、晉為優。
黃冊、魚鱗冊整頓賦役,淸代因之不能革。
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