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《掌交》：“掌以节与币，巡邦国之诸侯，以及万民之所聚者；道王之德意志虑，使咸知王之好恶，辟行之；使和诸侯之好，达万民之说，掌邦国之通事而结其交好。”
《象胥》：“掌蛮夷、闽貉、戎狄之国，使掌传王之言，而谕说焉，以和亲之。
若以时入宾，则协礼与其辞言传之。”
故内外皆无隔阂，不但诸侯对于王朝靡所隐蔽，即诸侯对于诸侯，及诸侯之民对于他国之民，亦可以无扦格、龃龉之意，其立法之意深矣。
第十二节结论
综观上举十一节，而《周礼》、《仪礼》二书之时代功效性质，乃可推论。
盖使西周时代无此一种制度，纯出于战国或汉代儒家之伪造，则《春秋》内外传所纪，《诗》、《书》所称一切皆无来历。
例如《国语》纪陈灵公时事：
《国语·周语》：“定王使单襄公聘于宋。
遂假道于陈，以聘于楚。
火朝觌矣，道茀不可行，侯不在疆，司空不视涂，泽不陂，川不梁，野有庾积，场功未毕，道无列树，垦田若蓺，膳宰不致饩，司里不授馆，国无寄寓，县无施舍。”
“周之《秩官》有之曰：敌国宾至，关尹以告，行理以节逆之，候人为导，卿出效劳，门尹除门，宗祀执祀，司里授馆，司徒具徒，司空视涂，司寇诘奸，虞人入材，甸人积薪，火师监燎，水师监濯，膳宰致饔，廪人献饩，司马陈刍，工人展车，百官以物至，宾入如归。
是故小大莫不怀爱。
其贵国之宾至，则以班加一等，益虔。
至于王吏，则皆官正莅事，上卿监之。
若王巡守，则君亲监之。”
使非春秋以前，周代固有若干典章，列国皆奉行惟慎，举凡朝聘之仪，官司之守，道路之政，田地之制，皆有详细条文，则单襄公对于陈国之腐败，何必骇怪，而伪造此等言论以讥刺之？若谓列国各行其法，可以因人事而进化，则彼此朝聘，为何时所订之公约，不但春秋时之国家，绝无此等人物，即《诗》、《书》所载诸侯，如鲁伯禽、召、穆公、卫武公、晋文侯、秦非子等，皆无此魄力也。
若谓周家立法，随时改进，则夷、厉以降，王朝已衰，更不能创立典章颁行各国矣。
周室盛时惟成、康、昭、穆四代，而《左传》称“昭王南征而不反”
，《国语》称“穆王征犬戎，荒服者不至”
，其时逊于成、康。
故谓穆王时绍述周公《职方》之文则可，谓穆王作《职方》则不可也。
曰：然则官礼之文，其效也可睹矣。
成、康在位五十余年。
《通鉴外纪》：“成王在位三十年，通周公摄政三十七年，康王在位二十六年。”
而王道遂微缺，
《史记·周本纪》：“昭王之时，王道微缺。”
周公制礼，复何足称？曰：是当以孔子及朱子之言释之。
《礼记·中庸》：“孔子曰：文、武之政，布在方策。
其人存，则其政举；其人亡，则其政息。”
《朱子语类》卷八十六：“大抵说制度之书，惟《周礼》、《仪礼》可信，《礼记》便不可深信。
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