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察举制是由周代的乡举里选“秀士”
和诸侯每岁“贡士于天子”
的制度演绎而来的。
它在汉代的确立有一个发展过程。
察举制度在推行过程中，遇到了来自郡国方面的阻力，有的郡、国每年甚至一人也不举。
对此，汉武帝非常恼怒。
一些部门的官员奏报：“不举孝，是不遵从皇帝的命令，应当以不敬治罪；不察廉，是不胜任本职，应当罢免。”
“不敬”
罪，在汉朝为重罪，轻则弃市处死，重则族诛。
汉武帝当即批准执行。
从此以后，各郡国再也不敢懈怠，察举制度终于可以顺利推行。
以法律的形式规定官员不荐贤有罪，荐贤有赏，这使察举制度进一步完善，渐渐成为汉代选拔官吏的主要途径。
被举的孝廉，多在郎署供职，由郎迁为尚书、侍中、侍御史，或外迁任县的令、长、丞、尉，再迁为刺史、太守等。
汉武帝时代，大体上完成了由“功臣政治”
向“贤臣政治”
或“能臣政治”
的转变。
汉武帝开创了献策上书为郎的选官途径，在一定限度内欢迎批评政治的意见。
一时间四方人士上书言得失者多达千人，其中有些因此取得了相当高的职位。
田千秋原任高寝郎这样的低级职官，就是因为上书言事被汉武帝看中，很快被任命为列为九卿之一的大鸿胪，不过数月便升迁为丞相。
正是在汉武帝时代，察举制得以基本成为正式的选官制度。
这一历史事实，标志着选官制度重要的进步，意义十分深远。
所以董仲舒指出，官吏大多数出于郎中、中郎。
但二千石子弟，不一定是有才能的人。
随着社会经济的发展，封建地主阶级队伍的扩大，他们要求参加各级政权。
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