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汉武帝为了适应地主阶级各阶层的要求,巩固和加强中央集权,于是改革了选官制度。
他用察举、征辟等方式在博士子弟中考选人才,授以各级各类官职。
汉武帝时期的公孙弘、司马相如、东方朔、枚皋、终军等都是从这种途径进身而被重用的。
创建察举制的优点如下:第一,在察举制下,个人的社会背景、家庭出身不再是选士任官的唯一依据。
地方士人只要有真才实学,有一定的社会威望,或有值得称颂的道德品质,就有可能成为察举对象,从而登上仕途。
许多出身卑微的人才,像主父偃、东方朔、司马相如,在汉武帝时得到重用,而这在世卿世禄制下是根本不可能的。
在世卿世禄制下,官职由贵族垄断并世袭,一般人根本没有条件成为官吏。
而世袭的贵族往往奢侈腐化,无所用心,于国于民都为害不浅。
军功制起初,只要有军功,不管他出身如何都能授以爵位,如若没有军功,哪怕他出身再高贵也不能获得爵位,所谓“有功者荣显,无功者虽富贵无所芬华”
就是这个道理。
但到两汉时,有了高爵低爵的区分之后,一般人不可能获得高爵,换句话说,家庭出身此时使得爵位越来越无实际意义,百姓对是否拥有爵位也毫不挂心了。
第二,察举制有利于招徕各类人才。
察举科目很多,有孝廉、秀才、明经、明法、贤良方正、直言极谏、孝悌力田等不下十几种,而且又让熟悉地方情况的州郡长官亲任察举官,这就能把各类人才作为察举对象,选仕任官,这无疑有利于封建国家的统治。
而军功制不利于按才能来选拔官吏。
在军功制下,授爵仅以其军功为依据,如此便剥夺了许多非身强体壮的士人之权利。
韩非子有言:“今治官者智能也,今斩首者勇力之所加也。
以勇力之所加而治智能之官,是以斩首之功为医匠也。”
说得很有道理。
秦朝实行“计首授爵”
制,多次发生杀良冒功之事。
在军功制的蛊惑刺激下,将士疯狂屠杀,几乎每次战争都要死许多人,给社会造成极大破坏。
世卿世禄制不利人才选拔之弊则更明显了。
在世卿世禄制下,官职由贵族垄断并世袭,出身的小贵族即使是昏庸之辈,也可继承父兄的职位。
如此弊病大矣哉!
第三,察举制有利于中央集权,这与军功制相比更加明显。
在察举制下,察举权虽下放到地方,但官吏任免权最终由中央掌握,中央仍可自由委派官吏。
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