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科学技术的高度发展不仅促进了社会生产力的发展，而且对劳动者文化素质要求也越来越高。
面对新的技术要求，只有熟练掌握科学技术知识的劳动者才能最大限度地发挥他们的聪明才智。
在社会对教育需求急速膨胀的同时，社会对教育的供给也大大增加。
例如，1950年美国政府经常性教育经费开支为96.5亿美元，1970年猛增到558亿美元，20年教育经费开支增长了近5倍。
[16]2012年OECD国家的平均教育投入占GDP的5.3%，其中有11个国家[17]已经达到甚至超过6%。
[18]
由此可见，世界各国为了提高劳动者的智力水平、培养大批科技人员和管理人员都非常重视发展教育事业，高等教育也不例外。
据统计，1950年全世界在校大学生人数约为630万人，而到了2007年总数达到了15250万人，总数净增了23倍。
在50多年的时间里，全球在校大学生人数一直处于直线上升状态，如图2-1所示。
图2-1全世界在校大学生数随年份变动情况
数据来源：1950年、1970年及1975年的数据源于范先佐，《教育经济学》，19页，北京，人民教育出版社，1999；1995年与2005年数据源于新华网，《全球大学生人数在过去10年出现迅速增长》，http：news.xi.edu2005-1213t_3913578.htm，2005-12-13；2007年数据源于UNESCO，GlobalEduDigest2EduStatisticsAcrosstheWorld，http：.uis.unescLibraryDotsged09-en.pdf，2009-07-01。
教育的迅速发展，使得教育日益成为社会生产和经济发展的决定性因素。
事实上，教育已经成为国家的一种知识产业，这同时也为教育经济学的形成提供了客观条件。
3.政治背景
教育经济学之所以能在西方产生，还有其深刻的政治和阶级根源。
从20世纪初期到中叶是资本主义经济发展的重要时期，也是资本主义世界的竞争时期。
两次世界大战都发生在这个时期。
资本世界为了战争，不惜一切代价研制新式武器装备，带动了国际经济竞争。
国际经济竞争就是技术竞争，而技术竞争的根本就是教育竞争。
因此发展教育，追加教育投资，研究教育的经济价值，不仅是经济发展的需要，而且也是政治斗争的需要。
西方工业发达的资本主义国家，之所以重视研究教育的经济功能，不断追加教育投资，支持教育经济学的研究和创立，其根本原因是他们熟知，重视人力资本，增加教育经费，研究教育经济效益，可以获得更多的经济利润，增加更多的剩余价值。
他们深知劳动力质量的提高和劳动力结构的改变与教育发展之间的关系，以及劳动力价值与教育经费之间的辩证关系。
例如，日本的教育经费仅在20世纪50—70年代就增长了10倍，美国的一些大公司和财团也都以巨额资金支持人力资本理论的研究。
二、教育经济学的形成
苏联著名经济学家斯特鲁米林在其1924年发表的《国民教育的经济意义》[19]一文中首创劳动简化法，对教育的经济价值进行了充分分析，得出了“在教育上投入一个卢布，可以得到四个卢布的经济产出”
的结论。
他还用统计方法得出了“一年的学校教育比起同样时间的工厂工作平均能提高工人劳动生产率约1.6倍”
的结论。
这是世界上最早用数量统计方法和数量化、定量化语言专门阐述教育的国民经济意义的论文，是世界上第一篇教育经济学论文，是现代教育经济学的开山之作。
这篇论文主要由两大部分组成：一是体力劳动与学校教育的关系，二是脑力劳动与教育程度的关系。
概括来讲，这篇论文主要分析了劳动者的年龄、工龄和教育程度三个方面对生产发展、经济增长的作用与影响，所采用的方法是从劳动收入与教育费用对比来计算教育程度的提高所带来的经济净收入。
计算方法虽然很简单，但已数量化，这是首创。
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