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然而，大顺政权任命了管辖全省的四川节度使，并且出兵占领了川北，尽管是从明朝官员手中接管的，但在张献忠看来，这无疑是同他争夺四川。
在盛怒之下，他决定诉诸武力，出动大批军队把大顺军赶出四川。
绵州一战，大顺军兵败撤离四川，张献忠把州名改为得胜州以示庆祝，并且乘胜进攻陕西汉中府，被大顺军击退。
大顺军同大西军在川北和汉中地区的兵戎相见，正好发生在李自成从北京败回西安以后，清廷已成为汉族各股自主政治势力的共同敌人。
在这种时候，农民军两大巨头的失和，直接影响到尔后形势的发展。
顺治二年正月，李自成保卫陕西之战，自然不能指望张献忠出兵相助；战败以后也没有退入四川同大西军会合共同抗清，终至辖地全失，走死通山。
对大西军来说，陕西既为清方占领，自身也失去了屏障，直接处于同清军对垒的孤立地位。
在历史上，任何一个社会集团不可能没有内部矛盾。
然而，像清兵进关以后，汉族各种政治势力之间以至自身内部的激烈冲突，无疑是导致他们同归于尽的重要因素。
大西军占领成都以后，在这里重新建立了大西政权的中央机构。
张献忠入川之初自称大西国王，发布文告用大顺政权的永昌年号。
[152]同李自成决裂以后，他即位为大西皇帝，改年号为大顺，以成都为西京。
在四川重建的大西政权远较湖广时期完备。
中央设立左、右丞相，六部尚书分掌政务；地方有巡抚、道、知府、知县等官。
立国之初，张献忠原意是“暂取巴蜀为根，然后兴师平定天下”
[153]，因此很注意延揽四川本地人才，争取官绅文人的支持。
左、右丞相和六部尚书中四川归附人士各占一半；地方文职官员基本上是就地取材，以川人治川事。
为了网罗人才，笼络人心，张献忠还一再开科取士，考试内容改八股为策论；入选士子由吏部授官。
另外，张献忠又对各地士子严加控制，规定“未取童生不许躲闪”
，由各州县起送参加科举，父兄如果阻挡子弟赴试要受严厉惩治；“已中者不得宁家，未中者不得在乡居住。
以为秀才在乡造言生事，并家眷尽驱入城中，十人一结，一家有事，连坐九家”
[154]。
这种政策体现了张献忠对当地士绅既予争取又加防范的态度，在一定程度上反映了大西政权的性质正处于演变之中，也同大西军入川前当地“五蠹”
为害的社会背景有关。
在军制上，大西政权分设了正规军和地方武装。
正规军称为皇兵，主要是大西军的老部下，承担出师征讨等重任；地方武装称为里兵，“按户口佥派，三丁抽一”
，负责本地城防，维持治安。
[155]正规军共四十八营，以张献忠的养子孙可望、李定国、刘文秀、艾能奇（当时都随献忠姓张）等分别统率，镇守或分巡各州县。
此外，还有留守西京的御营。
各营兵马和里兵都辟有教场，定期操练。
为了防范地主官绅叛乱，张献忠在四川实行严厉的政策。
针对民间以朱明王朝为正统的沿袭观念，他入川之初就下令：“凡王府宗支，不分顺逆，不分军民，是朱姓者，尽皆诛杀。”
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