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和图书馆学、博物馆学相比较，群众文化还是一门新兴的学科，它的理论体系还很不完善、很不稳定，又缺少国外的参照，受社会环境的影响较大。
同样都在“以文补文”
、“有偿服务”
，但是公共图书馆、博物馆是把它作为权宜之计，作为一个有争议的课题进行探讨，并没有动摇其公益性属性和图书馆、博物馆的基本理论。
而在群众文化领域，却出现了否定文化馆公益性属性，提出了文化馆企业化，文化馆走产业和事业相结合道路等方向性、基本型的理论问题。
文化馆自身企业化的理论探讨动摇了群众文化的基本理论，造成了社会影响，险些在公益性文化单位中排除文化馆，影响了文化馆的发展。
在许多地区，文化馆的设施建设远远落后于公共图书馆和博物馆，这和群众文化理论的不完善、不稳定，人们对文化馆功能作用认识不明确有着很大的关系。
群众文化理论的系统化、科学化，推动群众文化事业的专业化、科学化、现代化进程。
群众文化理论研究存在着一些先天的不足，如在群众文化工作中存在着“重活动、轻理论”
的倾向，影响着群众文化理论研究的开展；普通高校没有群众文化专业，各级社会科学院也缺少群众文化的研究机构，缺乏专门从事群众文化理论研究的专家学者和理论研究的学术平台；研究理论的方法不够科学，研究深度不够，存在着实用主义和图解政策的现象；群众文化的理论专著虽然不少，但是大都是分散的，分别编著、独立出版，没有形成系统化的理论，至今还没有一套完整的、成体系的群众文化的理论丛书。
群众文化的专业化、科学化、现代化发展，迫切需要群众文化理论的系统化和科学化。
三、群众文化理论的建设与发展
建设社会主义文化强国这一长期战略目标的确立，使文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸出。
公共文化服务体系建设，推动着群众文化的大繁荣大发展。
群众文化的大繁荣大发展，要求群众文化的理论建设与之相适应。
群众文化理论要与时俱进，不断创新。
近年来，群众文化研究的论文、论丛、专辑很多，研究涉及群众文化的各个方面。
特别是这些理论研究围绕公共文化服务体系建设、非物质文化遗产保护、新农村文化建设、社区文化发展、文化馆的改革与服务等重大理论和现实问题，进行了多侧面的、较为深入的研究，探讨群众文化在公共文化服务体系建设中的新问题，总结群众文化在公共文化服务体系建设中的新经验，取得了不少成果，丰富了群众文化的理论宝库，也为政府部门的决策提供了参考和依据。
但是，这些研究大多是分散的、某一方面的、某一地区的研究，缺乏系统化；研究者大多是群众文化工作者，缺乏专家学者的参加；从事的研究大都是文化馆或群众文化学会组织的，缺乏专门的研究机构；许多研究往往是功利性的（如职称评审需要），研究方法不够科学，研究不够深入；研究成果主要以论文形式发表，以论丛形式出版，没有形成有影响的理论专著。
加强群众文化理论研究的系统化，科学化，研究群众文化的新形势、新问题，总结群众文化的新经验、新成果，使之上升为理性认识，形成有共识的群众文化理论专著，是当前群众文化的一项重要任务。
群众文化理论研究要从以下几个方面加强。
第一，加强群众文化理论研究的系统化、科学化。
要以《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（下文简称《决定》）为指导，紧密结合实际，开展群众文化理论的系统研究。
中国群众文化学会每年举办群众文化论文征选活动，征文题目都与当年的新政策、新形势有关，并取得了一定理论研究成果。
2010年征文的主题是“新形势下群众文化创新”
；2011年的主题是“文化馆的免费开放”
；2012年的主题是“城乡文化一体化发展”
中的“村级文化建设与公共文化服务体系构建”
。
在紧密结合当前需要开展的研究的同时，需要制定群众文化理论研究的长远规划，把《决定》中提出的新形势下推进文化体制改革的指导思想、重要方针、目标任务和政策举措与群众文化理论体系建设有机地结合起来，形成一个研究系统，推动群众文化理论化研究的系统化和科学化。
第二，建设群众文化理论会研究基地和学术平台。
群众文化的理论研究要想从业余研究向专业化研究方向发展，就需要建设群众文化研究的基地，搭建群众文化理论研究的学术平台，形成群众文化理论研究的专业队伍。
要选择几个有研究基础（研究队伍和成果）的省级文化馆、研究机构或学院，建立群众文化的研究机构，出版群众文化理论研究的全国性刊物，团结和凝聚一批群众文化研究人员，吸引专家学者参加，形成一支高水平的群众文化理论队伍。
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