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其中，江西都督李烈钧、安徽都督柏文蔚和广东都督胡汉民都属国民党籍，听说政府违法借款，三人极力指责。
国民党议员仗着这三省都督的声威，不但斥责政府违法，而且摘列合同中苛刻的条款，称之为“亡国厉阶”
，决不承认。
无奈政府联络进步党，与国民党抗衡，众议院连日闭会，那些拥护政府的都督也电告众议院，斥责众议院失职。
最后，国民党自觉乏味，便与进步党协商，称政府这次交议表面上没有侵害国会职权，但绝不能委曲求全，否则全院议员俱蒙耻辱等。
进步党员则称，借款签字已成事实，即使交议，也万难变更，不如先予以承认，另行弹劾政府，才为正当。
国民党也无可奈何，只好模棱过去，承认了此案。
但参议院强硬到底，始终不肯承认借款，袁政府竟不去管他，仍独断专行，随取随支付，乐得眼前受用。
当时，有一个名叫裘平治的湖北商人，他从宋案和大借款案中看出袁总统的心思，无非是帝王思想。
他想，若乘此机会拍马吹牛，进言一番，得蒙袁总统的垂青，便是个定策功臣，从此做官发财，一辈子荣华富贵享受不尽。
于是，裘治平找到自己的好友冬烘先生。
冬烘其人平时常说，只有真命天子出现，才可太平。
裘认为既然冬烘抱定这种思想，一定能写出绝好的呈文。
当下裘平治就去拜访冬烘，果然一说就成。
那冬烘先生颇知通变达权，决口不提“皇帝”
两字，只将“暂改帝国立宪，缓图共和政体”
两句放在呈文上面。
最后署名除裘平治外，又捏造几个假名、假姓列在后面，称为民意。
裘得了呈文，忙跑到邮政局，费了双挂号的信资，寄达北京。
从此日夕探望，眼巴巴地盼着回音，就是做梦也是梦见总统府请他做顾问员。
一天早晨，裘平治正睡得迷迷糊糊，忽然有一人叫道：“裘君！
裘先生！
不好了，袁总统要来拿你了。”
裘平治被他唤醒，才答道：“袁总统来请我吗？”
那人道：“放屁！
是要拿你，哪个来请你？”
裘平治道：“我又没犯什么罪，为何要来拿我？难道是你听错不成？”
那人道：“你有无呈文到京？”
裘平治道：“有的。”
那人便从袋中取出新闻纸，掷向**道：“你瞧！”
裘乃披衣起床，擦着两眼，边看边读道：
共和为最良之政体，治平之极轨。
本大总统受国民付托之重，就职宣誓。
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