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江西兵变
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等到大借款的所有合约、签字等手续完全告竣后，袁总统才提交参、众两议院，请他们备案。
两院议员对此很惊异。
参议院中国民党声势最盛，专防袁政府违法擅行，见到此案，不等开会商议，他们便复咨政府：“大借款合同未经临时参议院议决，违法签字，当然无效。”
众议院于五月五日开会质问政府，请求解释。
当时，国务总理赵秉钧因宋案被列为嫌疑，大借款又签字，自然在国会备受攻击，便于五月一日辞职，前往天津。
袁总统也知道他的意思，便给他假期，暂令段祺瑞代理国务总理一职。
段祺瑞任陆军总长，本与外交、财政互不干涉，不过既已代任国务总理，就得出席答复。
众议员当面责问，段说：“财政拮据，无计可施，不得已变通办理，还请诸君原谅！”
各议员哗然道：“我等并非反对借款，实反对政府违法签约，政府如果可以擅行，何需议院！
何需我等！”
段不便强辩，只好淡淡地答道：“交议手续确实不够完备，财政的情形也实在困难，在借款问题上，鄙人以前不知道，诸君不要怪我。
如可通融办理，也是诸君的美意，鄙人无话可说。”
说完便走了。
众议员聚议纷纭，有的说应退还咨文，有的说应弹劾政府。
那一小半拥护政府的，则不发一言。
当下由众议院议长汤化龙提出投票表决是否承认此借款合同，结果是二百一十九张不承认票，五十三张承认票，因此决议不承认这大借款，准备将咨文退还。
然而，由于统一党为政府私党，便在此时暗替政府操作，与共和、民主两党密商数次，并用金钱买通两党。
果然，有钱可使鬼推磨。
两党得了若干好处后，便闭口无言，没有异议。
并且与统一党合并为一，统称为进步党。
而国民党议员始终不受笼络，再三争执。
进步党人索性游玩都市，流连花酒，将国事撇诸脑后。
国会中出席人数屡不过半，只好关门闭会，大借款案也暂且搁置。
国民党忍无可忍，便通电各省都督、民政长，请他们主持公论，不要承认政府借款。
进步党却电致各省：“政府借款万不得已，议院中反抗政府，不过一部分私见，不足生效。”
就连财政总长周学熙也电告全国，声明大借款理由，说：“政府借款实履行前参议院议决的案件，未尝违背约法。”
双方互相攻击，争论不休。
各省都督、民政长有袒护政府的，也有抵斥政府的。
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