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袁总统本以为进步党受笼络，能够死心塌地地为自己办事，但通过这次奥款弹劾事件，他发现两院议员都是些靠不住的人物。
要想为所欲为，必须撤销议院。
但现在时机还不成熟，必须先除掉国民党，才好除掉进步党。
于是老袁通电各省，撤除所有国民党机关。
因江西、广东、湖南三省议会附和乱党，老袁勒令解散，还派遣侦探，暗地探缉。
当时，众议院议员伍汉持，因国民党连带的嫌疑，愤然出京。
行至天津，突然被侦探捉去，说他私通叛党，抓到军署后立即枪毙。
众议院议员徐秀钧已回江西原籍，也被拘留，无非是罪关党恶，处死了案。
就连原参议院院长张继也被下令通缉，幸亏他有先见之明，避难海外，才得以保全性命。
袁总统又以湖南会匪为借口，特下一道通缉令，限制各省人民集会结社。
袁总统如此大开杀戒，将所有反对者当匪类对待，无非是想借战胜的机会变共和为专制。
从此，国民党员销声匿迹，而那帮袁氏爪牙都想趁此攀龙附凤，恨不得将袁大总统即日抬上御座做个太平天子，自己也好做个佐命功臣。
无奈老袁的总统位置还是临时充选，不是正式就任，如果骤然劝进，未免欲速不达。
就是袁总统自己也未必会立刻同意。
于是大家议定，请国会先选举正式总统，大家顺势推举袁氏，然后再慢慢地尊他为帝。
两院议员都已惧怕袁政府声威，乐得顺水推舟。
原本国会打算按照西方各国的惯例，先制定宪法，再选举大总统。
但由于发生江西、南京的乱事，议员为形势所迫，幡然变计，于九月五日由众议院开会投票，决定是先选举总统还是先制定宪法。
赞成先选举总统的有二百一十三票，不赞成的只有一百二十六票。
再由参议院公决，也是赞成先选举总统。
于是，召开两院联合会，商立《总统选举法》。
《总统选举法》本属《宪法》中的一部分，《宪法》还未制定，只能将《选举法》提出另订。
这本是件非常困难的事情，但议员们有意迎合，所有问题自然迎刃而解。
十月四日，《总统选举法》公之于众。
十月六日，按照选举法的规定，组织总统选举会。
第一次投票，袁世凯的票数最多，但由于投票的人数不满四分之三，此次选举无效。
第二次投票，仍不足法定人数，虽票上多写“袁世凯”
三字，终归无效。
参议院议长此时已改选王家襄。
因两次投票都白费工夫，于是王邀集两院议员，私下密语道：“我看眼下这时势，不推举袁世凯为总统恐怕是不行了。
更何况他身边的人都想借此机会推他为帝。
据我愚见，不如赶紧推举袁世凯为正式总统，免得君权复活。
诸君洞明时局，我想不至于认为我的想法荒谬吧？”
各议员随口答应，到了第三次投票，仍然是袁世凯、黎元洪二人各占多数。
根据大总统选举法“两次投票无人当选时，就第二次的票较多者二名决选之，以得过投票数之半者为当选”
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