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于是，陈转到江阴，撵走旅长方更生，宣布独立，推举尤民为总司令，萧光礼为要塞司令。
尤民本来是绿林出身，专事敲诈，不知抚恤。
一时间，江阴人民非常恐慌，连忙致电南京，向冯求救。
冯国璋派兵支援，人民也群起逐尤，内应外合，尤民与萧光礼只好弃城逃跑。
冯正恨老袁的疑忌，几乎要与袁决裂，偏巧中央屡次发来电报，恳请他竭力调停，冯顾念旧情，所以犹豫不定。
之后接到徐、段电文，说：“四川将军陈宦已向蔡锷提出议和条件，仍推戴袁为总统。”
于是顺风使帆，依方加药，立即提出调停意见八条：
一、应遵照清室遗言，交付袁氏组织共和政府全权，使之仍居民国大总统地位。
二、慎选议员，重开国会，但须排除激烈分子。
三、惩办祸首。
四、各省军队，须以全国军队按次编号，不分区域，并实行征兵制。
五、明定宪法，宪法未定以前，用民国元年约法。
六、民国四年冬季分派委任的将军、巡按使，一概仍沿用将军等旧称。
七、滇事发生后，所有派至川、湘各军一律撤回原驻地。
八、大赦党人。
这八大纲通电传出，尚未接到复电。
忽然听说陈宦通电中央，说是蔡锷电商云南、贵州，唐继尧、刘显世未能满意，冯国璋不由得愤愤道：“袁项城专会欺人，如今徐世昌、段祺瑞也来欺我吗？”
于是电致政事堂，劝袁退位。
国务卿徐世昌接到冯电，暗想：“这下坏了，化甫也要变志了。”
急忙入报老袁，老袁惶急万分，徐世昌道：“现在事已燃眉，还请总统放宽一步，挽回大局。”
老袁皱眉道：“难道我真退位不成？”
徐世昌道：“并不是非退位不可。
但请总统规复内阁制，并用几个新党人物，或许能调停此事。”
老袁道：“除了要我退位外，其他请老友替我做主。
我已心烦意乱，不知所从了。”
徐世昌立即草拟阁员，陆军蔡锷、内务戴戡、农商张謇、教育汤化龙、司法梁启超、财政熊希龄，递交老袁酌阅。
老袁心里虽一百个不愿意，但此时也只能点头同意。
于是，徐世昌向各省发去电报，结果连等两日不见复音。
再电请熊希龄、张謇、伍廷芳、唐绍仪、范源濂、蔡元培、王正廷、王宠惠，到京商议组建内阁。
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