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段总理辞职
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前总统黎元洪从日使馆营舍出来后，居住东厂胡同，屋外一直驻扎着卫队。
后来，因队兵王德禄突然发疯，持刀行凶，黎元洪受惊，又移居法国医院。
等冯国璋、段祺瑞组定政府，局势稍微稳定，黎元洪才带着眷属出京，到天津居住，不再参与国事。
就在此时，四川再度发生暴乱。
四川省代理督军周道刚留驻重庆，正要调集士兵赶往成都，就传来四川省长戴戡被川军击毙的消息，周当即派人前去探查。
原来，刘存厚部下全是川军，不愿外兵入境，因此先是与罗佩金所带的滇军发生冲突；后来戴戡所部的黔军也为刘部所恨，力加排斥。
黔军势孤，川军力厚，双方争战多日，黔军终于支撑不住退出成都，刘存厚入城据住。
戴戡随即联络前督军罗佩金及云南督军唐继尧，会师进攻，又夺回成都，将刘存厚赶了出去。
刘存厚不肯善罢甘休，收拾败兵再攻戴戡。
就在这场战斗中，戴省长不幸被流弹伤中要害，当场死亡。
周道刚探悉详情后，据实呈报中央。
冯总统下令，追赠戴戡陆军上将头衔，按照阵亡旧例赐恤，命财政部拨银一万元治丧。
后来，周道刚又与滇军相争，政府颁布命令，所有在川军无论客主，全部归周道刚管辖，并且任命周道刚为四川督军，刘存厚会办四川军务，四川总算暂时安定下来。
新近解散的国会议员中，隶属国民党籍的都不赞成段总理，而段复任后，又不肯将议员一律召回，反提起从前组织约法的参议员，所以那帮被解散的议员陆续前往广东，在广东自行集会，称为非常会议。
他们特借广州城外的省议会场讨论时事，否认中央政府，另组了一个军政府，并选举孙中山出任大元帅。
孙中山闲居无事，正好趁这次选举再次登台。
就职以后，孙中山发了一通告，指斥段祺瑞、倪嗣冲、梁启超、汤化龙等人违法结党，背叛民国，并决定兴师北讨。
段祺瑞得知后，担心别省闻声响应。
左思右想，觉得除用武力解决外，别无他法。
但要用武力，必须先筹备军饷，而国库早就一空如洗，各省赋税又不能源源进来，即使有些款项缴了上来，平常都不够用，哪里还能接济军需呢？段总理与徐树铮商量，小徐主张借款，以解燃眉之急。
到了此时，段祺瑞也顾不得国家负担了，当下邀财政总长梁启超密商借债事宜。
梁深知借债行军，利少弊多，无奈段总理决意用武，自己又依附段氏肘下，不好违背。
于是，将这副借债的担子交给财政次长李思浩，叫他出去张罗。
李思浩向来善于筹款，接到密令后，立即与英、法、俄、日四国银行团商借一千万元，名目上称善后借款。
银行团含糊答应，但英、法、俄三国与德、奥连年交兵，消耗军费无数，怎么可能有闲钱拿出来给别人用呢？唯独日本远居亚洲，虽列入协约国，反对德、奥，但始终不曾发多少兵船，用多少兵费，所以四国银行团中只有日本承认借款。
日本正金银行理事小田切万寿，代表日本银行团承借一千万元，与财政部订定契约，利息七厘，以一年为限，折扣百分之七，用中国盐税余款作担保。
段祺瑞得了借款，忙着筹办军事，镇压南方，还未部署好，湘南突然冒出一支独立军，与督军傅良佐抗衡，惹得长江中线也动摇起来。
傅良佐去湖南以前，湖南督军本由省长谭延闿兼任。
谭是国民党人，段祺瑞担心他联络云南、广东，所以特任命傅良佐为督军，让傅前去监制。
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