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五国公使先是提出劝告书，递交北京政府，随后又电令驻粤领事，向广东军政府致书劝和。
徐总统与钱总理已得到外国承认，于是立即通电各省，召集督军到北京商量和议的办法。
奉天、安徽、直隶、吉林、湖南、湖北、江西、山西等省的督军以及淞沪护军使卢永祥，绥远都统蔡成勋等都先后到京。
徐总统特地选了集灵囿四照堂作为会议场。
而后，徐总统带着全体国务员和参战督办段祺瑞入堂开会。
各督军有许多原是主战派，但迫于内外压力，也就不再坚持之前的观点，都见风使舵，同声呼和。
就连势必平南的段督办也认为久战无益，对主和提议表示赞同。
大会讨论了大半天，主要商议了五个问题：一、停战撤兵；二、如何应付外交；三、停战之后各省的善后工作；四、收束军队的办法；五、整理财政的用途。
第二天，政府将议决通电各省。
各督军陆续出京，各回原任。
随后，禁募军队，各种弭乱求治的通令陆续颁布。
另外，熊希龄、汪大燮为疏通与协约国之间的感情，特在北京发起协约国国民协会，熊希龄为会长，汪大燮和法国人铁士兰为副会长。
总统府中则特设外交委员会，汪大燮为会长，熊希龄等人为委员。
委员会的职责主要是调查、审议对外事项。
此外，如全国省议会、商会、教育会也都推举代表，在北京组织全国和平联合会，于民国七年十二月十八日成立，旨在推进南北和平。
民国八年二月中旬，北京政府命朱启钤到南京，作为南北会议全权代表，会同江苏督军李纯开始议和。
广东军政府推选政务总裁唐绍仪作为南方总代表，但唐绍仪到了上海，不肯再前往南京。
费了一番笔舌，经江苏督军李纯调解，北方同意南方的要求，将议和会场改在上海。
民国八年二月二十日上午，借上海旧德国总会为会场，南北总代表各引分代表同莅会所，两派并聚一堂，差不多与辛亥会议的阵势相似。
会议开始后，先由南、北总代表各陈宗旨，然后各代表们全部起立，向着国旗，欢呼：“中华民国万岁！
和平统一万岁！”
闲谈几句后，就散会了。
第二天，开始正式会议。
南方总代表唐绍仪首先提出陕西问题，要求撤换陕西督军陈树藩。
原来，南方国民党于右任曾到陕西境内纠结党人，与陈树藩有过摩擦。
陈树藩本是段派健将，坚决不让国民党占据一丁点儿领土，因此屡攻于军。
于军不甘退让，双方一直相持不下。
徐政府虽已通令停战，但陈树藩有段祺瑞为靠山，根本不把中央命令放在眼里，仍自由行兵，所以唐总代表首先质问，要求将陕西督军撤换。
北方总代表朱启钤愿意转达中央，立即草就电稿派人拍发，请政府速令陈树藩停战。
此外所议的事情如八年公债、参战借款以及湘督军张敬尧仇视国民党等，对于这些问题，双方没有大的分歧。
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