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就是社会中的“弱势群体”
。
这就意味着：罗尔斯的两个正义原则最基本的立脚点是对弱势群体的关怀。
只有关怀弱势群体，才能维护好社会的公平和正义；正是在此意义上，我们可以说，罗尔斯为过去两个世纪里人们一直在讨论的“分配正义”
所指代的东西提供了清楚的定义。
分配正义是社会以制度的方式来分配收入、机会和各种资源。
“分配正义需要某种原则来规范资源、机会和财富的分配。
只有按照这种分配正义的原则来衡量，我们才能够说某种分配是正义的或者不正义的。
在当代社会中，最流行、最重要的分配正义原则是平等，而坚持这种主张的就是平等主义。
平等主义主张，平等是我们的道德理想、社会理想和政治理想，从而对分配正义提出了一种规范的要求。”
②在规范性的问题上，平等主义虽然都主张平等，反对不平等，但他们对平等指的是什么的理解却并不一样。
我们完全可以把这一问题搁置不论，因为分配正义的目的不是为了平等而平等，而是为了改善弱势群体的处境。
无论平等主义者如何理解平等的内涵，只要有助于改善弱势群体的处境，就可以视之为分配正义的规范。
其中的冲突不一定就是排他性的，而却有可能是相容的。
现代社会最突出的问题就是贫富差距过大，并由此形成了严重的不平等。
因此，分配正义的关键就在于解决好现代社会的财富分配问题。
虽然分配正义同社会中的每个个体都有关系，但是它所关注的对象不是个人，而是群体。
作为一种规范或原则，分配正义既不需要也不可能考虑和跟踪每个人的福利状况，它所关注的只可能是社会整体或某一特殊群体。
分配正义的规范虽然是平等主义，但是它所追求的绝对不是纯粹的平等。
如果平等主义单纯地追求绝对的平等，那么只要把富人变成穷人就可以了。
这就是我们通常所谓的“拉平原则”
。
为了追求平等，而导致整个社会物质生活水平下降，这绝对不是分配正义的目的。
因此，分配正义所试图解决的不平等问题具有两个规定性：第一，不是某个人与另外一个人之间的不平等，而是一个社会群体与另外一个社会群体之间
的不平等；第二，分配正义的目的是提高弱势群体的福利水平，让他们过上一种更好的生活，而不是拉低整个社会的物质生活水平。
分配正义的实质就是社会通过有效合理的制度和政策来分配收入、机会和各种资源，以帮助那些迫切需要社会正义来帮助的人。
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