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，或许是缓和时局的一个办法，在俄国政府提出这一动议前后，法国政府也通过外交渠道表明类似立场。
法国人认为，推动善后议和的前提有四：一是中国政府务必确保各位公使的行动自由与安全；二是中国政府应先行将端王载漪等“肇祸大臣”
革职查办；三是将各处军队撤回，不得再与外国军队接战；四是中国政府务必彻底剿灭义和拳。
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其实，惩处所谓“肇祸大臣”
的想法，在李鸿章等一批稍具国际视野大臣那里早就想到了，只是碍于同朝为官，碍于这些“肇祸大臣”
许多人都是皇亲国戚。
而这些皇亲国戚依然盘踞在皇太后周围，不仅掌握着清廷大权，而且似乎依然受到皇太后信任，所以始终没有人敢向皇太后提出。
文献表明，至少在7月中旬前后，李鸿章准备奉旨北上时，就已意识到中国政府自行惩处那些煽动排外的愚昧大臣可能是缓解中外冲突的一个重要步骤，只是怎样实现，李鸿章就没有把握了。
李鸿章不敢冒然弹劾那些宫中实权大臣，但对那些不在宫中的“肇祸大臣”
，李鸿章当然一点也不客气。
9月2日，他与刘坤一、张之洞联名奏请将署黑龙江将军寿山、署奉天副都统晋昌罢斥治罪，以为寿山、晋昌二人纵容义和拳毁路构衅，一意主战，致使许多地方失陷，殃害人民，贻国家无穷之累。
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清廷很快同意了李鸿章等人的建议，然仅将寿山等人作替罪羊远远无法平息列强的愤怒。
在各国公使心目中，“肇祸大臣”
绝对不是这样几个人，即便不追溯到慈禧太后这样的最高层，也必须追溯到在混乱时期出任总理衙门首席大臣的端王载漪及庄亲王载勋等。
对于这些皇亲国戚，李鸿章等汉大臣当然不敢向朝廷提出，因为这几个人都是皇上、皇太后的至亲，更是未来国主大阿哥的至亲。
只是如果“肇祸大臣”
这个概念能够成立，那么这个问题是迟早都要爆发的，只是看怎样处理而已。
中国大臣不敢说，那就由外国人先提出吧。
9月5日，德国政府正式提出议和条件，第一条就是“中国政府必须严惩一切有罪的人，主要是属于高级社会的罪魁祸首”
。
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在德国政府提出要求的第二天，俄国人也正式提出几点要求，其中最重要的一条，就是要求惩办那些所谓“叛乱首犯”
，包括端王载漪、董福祥、刚毅、李秉衡、毓贤等。
129俄国认为，将这些大臣完全罢斥是中国持久和平的保证。
德国人要求惩处那些“高级社会”
的人，俄国人提出一个具体名单。
很显然，俄国人很想帮清廷忙，以最小牺牲换取安宁。
然而，列强似乎很快发现俄国人的用意，因此列强很快就哪些人应该承担战争责任展开讨论。
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