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经过漫长的调查取证和讨价还价，列强与清廷终于在1901年2月6日与各国就惩处“肇祸大臣”
达成共识：端王载漪、辅国公载澜由中方判处其死刑，然后再以皇帝的名义赦免，流放新疆，永远监禁；尽快剥夺董福祥的兵权，然后予以严惩；英年、赵舒翘、毓贤、徐承煜、启秀等，处死；对于已死亡的李秉衡、刚毅、徐桐，由清廷宣布追夺原官，撤销恤典。
与此同时，清廷与各国政府还达成一个共识，为徐用仪、许景澄、联元、袁昶、立山等大臣恢复名义，平反昭雪，他们在义和团战争期间因反对围攻使馆和对外作战而被清廷下令处死。
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此外，各国公使还在4月4日向中国方面提交一个上自藩王督抚，下至知县士绅的142名必须惩处的名单131，后经交涉，清廷于4月29日发布上谕，以义和团战争期间奉行不力、致酿事端，焚烧教堂，伤害教民、教士等罪名，分别情罪轻重，将山西归绥道郑文钦等56人予以严惩。
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6月3日，清廷再发上谕，将盛京副都统晋昌等11人发往极边充当苦差。
1338月19日，清廷三发上谕，又惩处地方官员士绅58人。
134至此，列强要求的所谓惩办“肇祸大臣”
交涉大致结束。
惩凶之外是就克林德和日本使馆书记官杉山彬被杀进行道歉和赔偿。
这个谈判比较简单，中国政府同意以皇帝名义致信德、日两国元首道歉，并派遣高级代表分赴两国当面认罪。
中国政府还同意在克林德遇难处修建一座纪念物，至于支付必要的抚恤金更是无须讨论。
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至于战争赔款的谈判确实比较艰难，列强之间的看法并不一致，德国人、俄国人出于各自国内需要，确实希望利用这场战争大发一笔横财，有竭泽而渔的味道136，但是美国、英国，还有日本，特别是总税务司赫德并不认同德、俄两国的看法。
谈判的结果就是既要中国就战争实际花费和损失进行赔偿，又不能超出中国实际支付能力，更不能过度透支这个国家的财政力量，不能存有任何肢解中华帝国的念想。
“合理的赔偿部分可以通过已经增加的保证外国的权利和豁免权的安全来实现；更为重要的是，通过中国向全世界开放平等通商来实现。”
137这是美国总统的政策声明，这个声明后来成为各国谈判基础。
根据各国公使建议，赫德于1901年3月5日提交了一份备忘录，就中国究竟能够支付多少赔款，最适合的偿付方式是什么，中国能够最容易获得的岁入是什么，以及列强需要得到什么样的控制权等四个问题提出了方案。
赫德是过去几十年中国经济总管，也是一个真正意义上的技术官僚，虽然各国公使后来又任命一个专门委员会就赔款问题进行调查、计算和讨论，以为要保证中国经济还能正常运转，中国能够支付的赔偿总额不得超过4.5亿两白银。
138至于各国如何分配，当然只能参照各国实际损失和实际军费支出。
善后谈判还涉及使馆区的扩大、使馆卫队、武器禁运以及在中国驻军等问题。
这些问题确实涉及中国主权和尊严，但从各国公使刚刚结束被围困的经验说，他们目的其实就是希望不再让类似的事情发生，尽力引导中国走上与世界同步的轨道，而不是容忍或者纵容中国的民粹主义和排外情绪肆意蔓延。
也正是从这个意义上说，以上述内容为基本构架的《辛丑条约》其实只是一项共识139，中国为过去一年所发生的事情承担了责任，为了将来不再发生类似事情，中国又有一个继续改革，逐步与世界接轨，成为世界大家庭合格一员的郑重承诺。
1901年的这个条约，既使中国的国际地位、国家尊严跌至谷底，也是中国重新起步、从头开始的起点。
这一年重新启动的新政就蕴含着这个因素，几年之后开始的预备立宪，实际上也是“辛丑共识”
的逻辑发展。
中国因义和团战争蒙受巨大耻辱，也因这场战争一切归零重新开始，踏上政治变革不归路。
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