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“君主立宪”
只差一步
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11月3日，清廷匆忙中颁布了《宪法十九信条》，这是一个重大的政治进步。
16日，袁世凯的责任内阁正式组成。
应该说，这两件大事做得相当漂亮，立宪党人的怨言大致平息，中国转向真正意义的君主立宪只有一步之遥。
这一步就是根据《宪法十九信条》召集正式国会。
国会召集，就意味着君主立宪全部完成。
然而，正式国会究竟是个什么样子，应该怎样召集，在《宪法十九信条》中并没有明确规定。
第七条说，上院议员由国民于有法定特别资格者公选之。
159至于怎样公选，这个信条没有进一步解释。
再看1908年《钦定宪法大纲》，虽然其中多处说到国会功能，但关于国会怎样组织怎样召集，也没有具体规定。
其“君上大权”
部分第四条，说君主享有召集、开闭、停展及解散议院的权力。
解散之时，即令国民重行选举新议员，其被解散之旧员即与齐民无异。
倘有抗违，量其情节以相当之法律处治。
很显然，这两个重要文件都没有国会选举的具体办法。
鉴于这种实际情形，资政院于11月5日议决几件大事，一是奏请清廷准许革命党人按照法律改组为政党。
这当然是为议会选举做准备。
二是奏请速开国会以符合立宪政体。
清廷对这两个奏请都有积极正面回应。
指令资政院从速拟订议决《议院法》《选举法》，办理选举。
表示一俟议院选定，即行召集国会。
160君主立宪的可能性依然存在。
然而不论是清廷还是资政院，觉悟都显得太迟了，动作都显得太缓慢了，南方独立各省等不及了，没有独立的省份也有点等不及了，大清国大厦将倾的感觉越来越严重。
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