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谈判的重点也不是停战之类的琐事，而是未来中国的政治前途，即中国究竟应该在大清国已有政治架构基础上重建一个君主立宪的国家，还是应该抛弃清朝，直奔现代，仿照美利坚建立一个民主共和的政治体制呢？
第一次谈判的焦点在停战等具体问题上，第二次（12月20日）谈判上来就触及未来中国政治架构问题，涉及究竟是实行民主共和体制还是君主立宪问题。
这次谈判比较奇怪的是，代表北方、代表朝廷前来谈判的唐绍仪，竟然在谈判的时候表示自己个人是倾向于民主共和的，以为未来中国的政治安排，大约应该走上民主共和的路。
就个人政治立场而言，唐绍仪原本就是清廷内部比较倾心于共和的开明派。
正如他坦然告诉过黄兴，也告诉过伍廷芳的那样，当武昌起事发生后，他就向朝廷上过一个折子，请国民大会决定君主民主问题，服从多数之取决，清廷不允。
他对伍廷芳说，他个人现在还是持这种观点，以为只有这样的办法，才能使袁世凯接受，也才能将军队解散。
开国会以后，必为民主，而又和平解决，使清廷易于下台，袁氏易于转移，军队易于收束。
所以唐绍仪认为和平解决未来国体政体问题，只有这条正路。
唐绍仪的表态可能确实超过了袁世凯内阁的授权，更有点明显违背朝廷的利益，不像是朝廷的代表，反而很像来自革命党方面的代理人。
不过，值得注意的是，唐绍仪和伍廷芳两个人都有留学美国和英国的经历，他们对民主共和的认识，对民主共和体制与君主立宪体制的优劣，当然也较一般人认识得更清楚。
南北双方选择他们去对谈，不知是一种巧合，还是一种有意识的安排。
其实，唐绍仪的这个表态是有深意的，是对舆论的一个公开测试。
因为就在唐绍仪与伍廷芳此次谈判的同一天，另一场更为机密的谈判也在上海秘密举行。
其南方代表是顾忠琛，北方代表是廖宇春、靳云鹏和夏清贻。
顾忠琛毕业于安徽武备学堂，曾任江浙联军攻打南京的参谋总长，此时为黄兴的特别顾问。
廖宇春早年留学日本，后协助冯国璋、段祺瑞创办北洋陆军学校等军官学堂，此时为直隶陆军学堂总办。
靳云鹏为段祺瑞的老部下，深得段祺瑞的赏识与器重，与徐树铮、吴光新、傅良佐同列，被视为段祺瑞皖系四大金刚，时任北洋军第一军总参赞官。
夏清贻此时为北京红十字会会员。
有了段祺瑞的首肯，廖宇春等人来到上海找到顾忠琛，说明来意。
由于黄兴先前已有这样的动议，所以也就很容易接受这个方案。
顾忠琛代表黄兴表态说，袁世凯果真像各位所说的那样颠覆清廷，为民造福，那么大总统一席，南方革命军一定会全力支持。
黄兴获知这个情报后也表示，自己之所以在这几天不愿接受各方面拥戴出任临时总统，其实就是虚位以待袁项城。
于是正式授权顾忠琛与廖宇春等人在上海甘肃路文明书局进行谈判，并于12月20日达成五项秘密协议：一、确定共和政体；二、优待皇室；三、先推覆清政府者为大总统；四、南北满汉军出力将士各享其应得之优待，并不负战时害敌之责任；五、同时组织临时议会，恢复各地秩序。
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廖宇春、顾忠琛的这个方案是经过段祺瑞同意的，但这个方案在多大程度上代表了袁世凯的意思，历来众说纷纭。
许多人认为这个方案就是袁世凯内心深处所想，只是段祺瑞悟了出来，代为进行而已。
这当然是一种值得注意的揣测。
不过更值得注意的是，当靳云鹏奉段祺瑞的命令携带这个方案前往北京向袁世凯禀报，请其赞成共和，重建秩序时，袁世凯还是发了一通脾气，强调我袁世凯为大清国总理大臣，焉能赞成共和，以负重托？
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