天才一秒记住【畅想小说网】地址：http://www.cxtra.net
从当时的实力看，南京政府举兵北伐并非全无可能，因为此时清政府正如袁世凯所分析的那样：“财政困难已达极点，万不能再以兵戎相见，只有退让，以维大局。”
265但由于国内外势力的阻挠，南京临时政府并没有采取断然的北伐之举，转而期待南北议和成功，反复宣布只要清朝皇帝退位，袁世凯公开赞成共和，南京临时政府就将推举袁为中华民国临时大总统。
266
袁世凯基本满足了南京临时政府的条件，孙中山旋即兑现诺言，宣布辞去南京临时政府大总统一职，推举袁世凯代之。
但孙中山和南京临时政府毕竟是在被迫的情况下交出政权的，因而必然寄希望于通过法律制度和法律手续来约束袁世凯的权力和行为，保护革命成果。
于是有《中华民国临时约法》的诞生。
《临时约法》对《中华民国临时政府组织大纲》的最大修正在于放弃总统制，改用内阁制。
它规定以“国务员（国务总理及各部总长）辅佐临时大总统，负其责任”
，“国务员于临时大总统提出法律案，公布法律，及发布命令时，须副署之”
。
而临时大总统的权力则受到严格限制，既受参议院的约束，又受国务员的掣肘。
267
这一重要修改的主观用意无疑是善良的，它期望以法律的手段来肯定辛亥革命的成果，保卫资产阶级民主共和国的象征，束缚袁世凯的手脚，以国务员分割大总统的一部分权力，主要目的是为了防止袁世凯走向个人独裁。
孙中山说：“盖以服从《临时约法》为服从民国之证据，余犹虑其不足信，故必令袁世凯宣誓遵守《约法》，矢志不贰，然后许其议和。
故《临时约法》者，南北统一之条件，而民国所由构成也。”
268换言之，如果不是被迫将权力交给袁世凯，可能就不会制定这样的约法，《临时约法》在某种意义上，可以说是为袁世凯一人所制定。
对于《临时约法》对总统权力的限制，袁世凯起初并没有提出异议。
因为他认为，既然采用内阁制，那么，他只要有效地控制内阁，就不仅不会使其权力丧失，而且可以增加自己的权力，建立强有力的政府。
269因此当他得知《临时约法》的具体内容时表示：“民国建设造端，百凡待治。
世凯深愿竭其能力，发扬共和之精神，涤**专制之暇秽。
谨守宪法，依国民之愿望，蕲达国家于安全强固之域，俾五大民族同臻乐利。”
270对未来似乎充满着信心。
不过，袁世凯或许没有料到，他所期望的控制内阁，也正是孙中山等革命党人在制定《临时约法》过程中所期望达到的主要目的之一。
孙中山等人认为，他们可以把政权从形式上让给袁世凯，但责任内阁的主脑——国务总理这一重要职务则应由同盟会会员来担任，只有这样，才能保证国务员副署权对总统约束的有效性，否则依然难以保证袁世凯不走向个人独裁。
孙中山等革命派的想法和袁世凯的设计形成了鲜明冲突，双方一度相持不下。
最后由立宪派官僚赵凤昌从中调解，采取一个所谓“双方兼顾”
的办法，提名袁世凯的心腹唐绍仪出任内阁总理，但条件是，唐必须同时加入同盟会。
唐绍仪出任内阁总理，暂时缓解了南北冲突，使权力结构一度实现了平衡。
但对唐个人来说，由于处于权力冲突的夹缝之间，内心的不平衡自然难免。
于是唐在任职仅3个月之后，便因“王芝祥事件”
而自动辞职。
责任内阁的第一次实践遂以失败而告终，权力危机在辛亥革命之后再一次出现。
本章未完，请点击下一章继续阅读！若浏览器显示没有新章节了，请尝试点击右上角↗️或右下角↘️的菜单，退出阅读模式即可，谢谢！