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按照立宪党人与孙中山革命党人的约定，南京临时政府既然是“临时的”
，那么就应该按照约定结束。
只是在这个过程中立宪党人似乎并不那么顺利，或者说孙中山和革命党人并不愿意就此结束，因此在1912年初的三个月中，孙中山与袁世凯有无数次电报往返这些问题。
我们知道，南京临时政府在孙中山还没有被认定为临时大总统的时候，主流意见倾向于内阁制，因为内阁制可以避免大总统成为政治冲突的焦点。
政治纷争可以倒阁，但大总统四年或五年一届一般不会出什么问题。
稍后，由于孙中山要当临时大总统，孙中山执意要将内阁制改为总统制，理由就是要建立一个强有力的政府，大总统没有实际权力什么事情都办不成。
孙中山的这些理由也能成立，因而南京临时政府在最后时刻屈从孙中山的要求，改用总统制。
内阁制、总统制，其实都是政权的一种组织方式。
问题在于孙中山看人下菜，当南北妥协实现后，当他不得不辞职，由袁世凯接任大总统的时候，孙中山不仅要求新的民国政府实行内阁制，而且专门为了约束袁世凯制定了《临时约法》。
对于孙中山的这些动作，精明的袁世凯当然都知道，但袁世凯确实在民国元年并没有在这些事情上计较。
袁世凯期待中华民国宪法制定的时候一并改正，所以他很大度地接受孙中山在南京临时政府最后时刻制定的这些约束。
袁世凯的姿态使孙中山、革命党人无法更多地挑剔，但究竟是哪种理由让孙中山最终同意将南京临时政府终结，同意将权力交给袁世凯，我们今天并不很清楚。
但是可以肯定，立宪党人与孙中山有过默契，有过条件暗示，比如立宪党人会说，现在国内外公认“非袁莫属”
，为了尽早让中国恢复秩序重上正轨，还是将权力交给袁世凯吧。
至于阁下，由于十七年在外，对国内政治环境不太熟悉，除了革命造反，也确实缺少处理行政事务的能力。
还是先让袁世凯干两届大总统吧，两届也不过十年，阁下在这十年好好积累经验，在实业方面做点成绩，十年之后袁世凯两届总统任职期满，由阁下出山，应该名正言顺顺理成章。
我们没有办法去证明立宪党人与孙中山达成这样新的默契，但我们知道在民国元年孙中山应袁世凯邀请前往北京时，孙中山不止一次向袁世凯当面述说“十年规划”
，一再强调自己将用十年时间，为国家修筑十万里铁路。
袁世凯对孙中山的这些表白只说“好、好”
，但对十年后的可能情形，袁世凯始终不置可否。
孙中山修十万铁路的想法应该与立宪党人有关，不过立宪党人似乎并没有将自己与孙中山达成的默契如实明白转告给袁世凯。
假如袁世凯知道孙中山与立宪党人有这样的默契，相信凭袁世凯的精明和手腕，他一定会对孙中山有一个比较合理的安抚或暗示，一定能够稳住孙中山。
当然，袁世凯确实太傲慢了，他确实没有将孙中山这些革命党人看上眼。
就像袁世凯后来公开所说的那样，孙文和黄兴，除了知道捣乱，什么事情也不懂，也干不成。
假如袁世凯不是这样傲慢，假如他能将孙中山作为一个值得注意的政治对手，那么他在北京政府的政治架构中其实并不难为孙中山这些革命党人找到机会，不难将这些革命党领袖如蔡元培一样纳入体制，至少可凭借大总统优势帮助孙中山在实业或政治上有所作为。
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