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高宗永徽二年六月，敕：“义仓据地收税，实是劳烦。
宜令率户出粟，上上户五石，余各有差。”
六年，京东西二市置常平仓。
明庆二年十二月，京常平仓置常平署官员。
开元二年九月，敕：“天下诸州，今年稍熟，谷价全贱，或虑伤农。
常平之法，行之自古，宜令诸州加时价三两钱籴，不得抑敛。
仍交相付领，勿许悬欠。
蚕麦时熟，谷米必贵，即令减价出粜。
豆谷等堪贮者，熟亦准此。
以时出入，务在利人。
其常平所须钱物，宜令所司支料奏闻。”
四年五月二十一日，诏：“诸州县义仓，本备饥年赈给。
近年已来，每三年一度，以百姓义仓糙米，远赴京纳，仍勒百姓私出脚钱。
自今已后，更不得义仓变造。”
七年六月，敕：“关内，陇右、河南、河北五道，及荆、扬、襄、夔、绵、益、彭、蜀，汉、剑、茂等州，并置常平仓。
其本上州三千贯，中州二千贯，下州一千贯。”
十六年十月，敕：“自今岁普熟，谷价至贱，必恐伤农。
加钱收籴，以实仓廪，纵逢水旱，不虑阻饥，公私之间，或亦为便。
宜令所在以常平本钱及当处物，各于时价上量加三钱，百姓有粜易者，为收籴。
事须两和，不得限数。
配籴讫，具所用钱物及所籴物数，申所司。
仍令上佐一人专勾当。”
天宝六载三月，太府少卿张瑄奏：“准四载五月并五载三月敕节文，至贵时贱价出粜，贱时加价收籴。
若百姓未办钱物者，任准开元二十年七月敕，量事赊粜，至粟麦熟时征纳。
臣使司商量，且粜旧籴新，不同别用。
其赊粜者，至纳钱日若粟麦杂种等时价甚贱，恐更回易艰辛，请加价便与折纳。”
广德二年正月，第五琦奏：“每州常平仓及库使司，商量置本钱，随当处米物时价，贱则加价收籴，贵则减价粜卖。”
建中元年七月，敕：“夫常平者，常使谷价如一，大丰不为之减，大俭不为之加。
虽遇灾荒，人无菜色。
自今已后，忽米价贵时，宜量出官米十万石，麦十万石，每日量付两市行人下价粜货。”
三年九月，户部侍郎赵赞上言曰：“伏以旧制，置仓储粟，名曰常平。
军兴已来，此事阙废，或因凶荒流散，饿死相食者，不可胜纪。
古者平准之法，使万室之邑，必有万钟之藏，千室之邑，必有千钟之藏，春以奉耕，夏以奉耘，虽有大贾富家，不得豪夺吾人者，盖谓能行轻重之法也。
自陛下登极以来，许京城两市置常平，官籴盐米，虽经频年少雨，米价未腾贵，此乃即自明验，实要推而广之。
当军兴之时，与承平或异，事须兼储布帛，以备时须。
臣今商量，请于两都并江陵、成都、扬、汴、苏、洪等州府，各置常平，轻重本钱，上至百万贯，下至数十万贯，随其所宜，量定多少。
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