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此为官择人之义也。
臣窃见京诸司员外官，所在委积，多者数余十倍，近古以来未之有也。
官不必备，此则有余，人代天工，多不厘务。
广有除拜，无所裨益，俸禄之费，岁巨亿万，空竭府藏而已，岂致理之基哉！
方今仓库空虚，百姓凋弊，河、渭漕輓，西给京师，公私损耗，不可胜纪。
况边隅未静，兵革犹兴，节用爱人，正在今日，增官广费，岂曰其时？倘水旱成灾，租税减入，水衡无贯朽之蓄，京瘐阙流衍之储。
或疆场外守，兵车远出；或收茂无岁，赈救在辰。
此军国之急务也，陛下将何以济之乎？《书》云：“无轻人事，惟艰；无安厥位，惟危。”
又云：“不见是图。”
此皆慎微之深旨也。
臣窃见员外官中，或簪裾雅望，或台阁旧人，或明习宪章，或谙闲政要，皆一时之良干也。
多不司案牍，空尸禄俸，滞其才而不申其用，尊其位而不尽其力。
周称多士，汉曰得人，岂其然欤？必有异于此矣。
臣望请诸司员外官有才能器识、众共闻知，堪为州牧县宰及上佐者，并请迁擢，使宣力四方，申其智效。
有老病及不堪理务者，咸从废省，使贤不肖较然殊贯。
此济时之切务也，安可谓行之艰哉？
其三曰：
臣闻天吏逸德，烈于猛火；贪人败类，取兴大风。
则知冒于宠赂，侮于鳏寡，为政之蠹，莫先于兹。
臣窃见内外官人，有不率宪章，公犯赃污，侵牟万姓，劓割蒸人，鞫按非虚，刑宪已及者，或俄复旧资，虽负残削之名，还膺牧宰之任，或江、淮、岭、碛，微示惩贬，而徇财黩货，罕能悛革，委以共理，俟河之清。
臣闻明主之于万姓也，必畅以平分，而无偏施。
若犯罪之吏，作牧遐方，便是屈法惠奸，恤近遗远矣。
凡左降之人，鲜能省过，必怀自弃，长恶滋深。
则小州远郡，蛮陬夷落，何负于圣化，独受其弊政乎！
昔孟尝廉明，方临合浦；隐之清絜，乃莅番禺。
郅都之镇静朔方，耿恭之辑宁疏勒。
地则遐僻，必择贤良，务以宁济为怀，岂以遐荒见隔？况边徼之地，夷夏杂处，负险恃远，易扰难安，弥藉循良，以寄绥抚。
若委失其任，官非其才，凌虐黎庶，侵剥蕃部，小则坐致流亡，大则起为盗贼。
由此言之，不可用凡材，而况于猾吏乎！
其内外官人有犯赃贿推勘得实者，臣望请削迹簪裾，十数年间不许齿录。
《书》云：“旌别淑匿，黜陟幽明。”
即其义也。
若不循此道，去邪有疑，善政能官，甄奖或未之偏，担赃负贿，侥幸或即蒙升，则赏罚无章，沮劝安寄？浮竞之风转扇，廉耻之行渐隤，其源不塞，为蠹斯甚。
疏奏不纳。
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