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）亟役万人，暴其威刑，竭其货贿。
负锄梃谪戍之徒，圜视而合从，（圜视而起，见贾谊《论》，惊愕也。
《前汉》合从连衡注：齐、楚、韩、魏、燕、赵为从，秦为衡。
从谓其地形南北从长也。
秦地形东西横长，故为衡。
从，子容切。
）大呼而成群。
时则有叛人而无叛吏，（叛人，谓陈胜、吴广之属。
）人怨于下而吏畏于上，天下相合，（合，一作咎。
）杀守劫令而并起。
咎在人怨，非郡邑之制失也。
汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣。
数年之间，奔命扶伤之不暇。
困平城，（高祖七年，击韩王信，困平城。
）病流矢，（高祖十二年，击黥布，为流矢所中。
）陵迟不救者三代。
后乃谋臣献画，而离削自守矣。
（谓贾谊、主父偃欲分王子弟也。
）然而封建之始，郡邑居半，时则有叛国而无叛郡。
（叛国，谓吴、楚七国反也。
）秦制之得，亦以明矣。
（一作已。
）继汉而帝者，虽百代可知也。
唐兴，制州邑，立守宰，此其所以为宜也。
然犹桀猾时起，虐害方域者，失不在于州而在于兵，时则有叛将而无叛州。
（叛将谓藩镇拥重兵者。
）州县之设，固不可革也。
或者曰：封建者，必私其土，子其人，适其俗，修其理，施化易也。
守宰者，苟其心，思迁其秩而已，何能理乎？（理，一作治。
）余又非之。
周之事迹，断可见矣。
列侯骄盈，黩货事戎。
（戎，谓戎事。
黩，音读。
《说文》：握持垢也。
）大凡乱国多，理国寡。
侯伯不得变其政，天子不得变其君。
私土子人者，百不有一。
（有下一有其字。
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