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）失在于制，不在于政，周事然也。
秦之事迹亦断可见矣。
有理人之制，而不委郡邑，是矣。
有理人之臣，而不使守宰，是矣。
郡邑不得正其制，守宰不得行其理，酷刑苦役，而万人侧目。
失在于政，不在于制。
秦事然也。
汉兴，天子之政行于郡，不行于国，制其守宰，不制其侯王。
侯王虽乱，不可变也；国人虽病，不可除也。
及夫大逆不道，然后掩捕而迁之，勒兵而夷之耳。
大逆未彰，奸利浚财，怙势作威，大刻于民者，无如之何。
及夫郡邑，可谓理且安矣。
何以言之？且汉知孟舒于田叔，（《汉书·田叔传》：文帝立，召叔问曰：“公知天下长者乎？”
叔曰：“故云中守孟舒，长者也。”
时孟舒坐虏大入云中免。
上曰：“先帝置舒云中十余年矣，虏常一入，不能坚守，士卒战死者数百人。
长者固杀人乎？”
叔曰：“孟舒知士卒罢弊，不忍出言。
士争临城死敌，以故死者数百人。
是乃孟舒所以为长者。”
上曰：“贤哉孟舒！”
复召以为云中太守。
）得魏尚于冯唐，（《冯唐传》：唐谓文帝曰：魏尚为云中守，坐上功首虏差六级，陛下下之吏。
陛下虽得颇、牧，不能用也。
帝悦，令唐持节赦尚，复以为云中守。
）闻黄霸之明审，（《汉书》：黄霸为颍川太守，外宽内明，得吏民心，治为天下第一。
徵守京兆尹。
）睹汲黯之简靖，（汲黯，学黄、老言，治民好清静，不苛细。
为东海太守，卧阁不出，岁余，东海大治。
）拜之可也，复其位可也，卧而委之以辑一方可也。
有罪得以黜，有能得以赏。
朝拜而不道，夕斥之矣；夕受而不法，朝斥之矣。
设使汉室尽城邑而侯王之，纵令其乱人，（一作纵其令，乱其人。
）戚之而已。
孟舒、魏尚之术，莫得而施；黄霸、汲黯之化，莫得而行。
明谴而导之，（一本谴作遣。
）拜受而退已违矣。
（一本违矣上有斯必二字。
）下令而削之，缔**从之谋，（一本合下有约字。
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