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如《汉书·地理志》说，天水、陇西，山多林木，人民都住在板屋里。
又如近代，内地的木材，出于四川、江西、贵州，而吉、黑两省，为全国最大的森林区域，都是比较上少开辟的地方。
林木的阙乏，积极方面，由于国家不知保护森林，更不知造林之法。
如清朝梅曾亮，有《书棚民事》一篇。
他说当他替安徽巡抚董文恪做行状时，遍览其奏议，见其请准棚民开山的奏折，说棚民能攻苦食淡于崇山峻岭，人迹不通之处，开种旱谷，有裨民食，和他告讦的人，都是溺于风水之说，至有以数百亩之田，保一棺之土的，其说必不可听。
梅氏说：“予览其说而是之。”
又说：“及予来宣城，问诸乡人，则说：未开之山，土坚石固，草树茂密，腐叶积数年，可二三寸。
每天雨，从树至叶，从叶至土石，历石罅滴沥成泉，其下水也缓。
又水缓而土不随其下。
水缓，故低田受之不为灾；而半月不雨，高田犹受其灌溉。
今以斤斧童其山，而以锄犁疏其土，一雨未毕，沙石随下，其情形就大不然了。”
梅氏说：“予亦闻其说而是之。”
又说：
“利害之不能两全也久矣。
由前之说，可以息事。
由后之说，可以保利。
若无失其利，而又不至于董公之所忧，则吾盖未得其术也。”
此事之是非，在今日一言可决。
而当时或不之知，或作依违之论。
可见昔人对于森林的利益，知之不甚透澈。
自然不知保护，更说不到造林；历代虽有课民种桑枣等法令，亦多成为具文了。
消极方面，则最大的为兵燹的摧残，而如前述开垦时的滥伐，甚至有放火焚毁的，亦是其一部分的原因。
渔猎畜牧，从农业兴起以后，就不被视为主要的事业。
其中惟田猎因和武事有关，还按时举行，藉为阅习之用。
渔业则被视为鄙事，为人君所弗亲。
观《左氏》隐公五年所载臧僖伯谏观渔之辞可见。
牧业，如《周官》之牧人、牛人、充人等，所豢养的，亦仅以供祭祀之用。
只有马是和军事、交通都有关系的，历代视之最重，常设“苑”
“监”
等机关，择适宜之地，设官管理。
其中如唐朝的张万岁等，亦颇有成绩。
然能如此的殊不多。
以上是就官营立论。
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