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2015年8月，《国务院关于加快发展民族教育的决定》印发，提出“全面提升民族地区各级各类教育办学水平”
“到2020年民族地区教育整体发展水平及主要指标接近或达到全国平均水平”
的战略目标，为加快民族教育发展提供了历史性机遇。
2015年10月，党的十八届五中全会提出了到2020年我国农村贫困人口全部实现脱贫的新的小康社会宏伟目标。
党和国家领导人高度重视解决贫困地区教育问题。
贫困地区脱贫，阻断贫困代际传递，教育是根本。
习近平曾说：“脱贫致富从根儿上要把教育抓好。”
李克强也强调：“治贫先重教，发展教育是减贫脱贫的根本之举。”
那么，边远、民族地区教育到底面临哪些困难？
二、边远、民族地区教育面临六大特殊困难与挑战
（一）从自然条件来看，不少地区处于原始文化的封闭状态
边远、民族地区教育发展滞后与其所处的地理位置边远偏僻、工作条件艰苦、教师难以引进、原有人才难以留住等诸多困难有着密切关系。
我国西部与东部的教育鸿沟到底有多深？一位来自贵州民族地区赫章乡村，到北京人民大会堂参加“首届中国贫困地区小学校长论坛”
的校长郭昌举感慨地说：“我们村离县城至少差20年，县城离北京又差50年。”
[11]城乡相差70年，尽管这不是非常精确的数字，但是足以说明我国在社会主义初级阶段的基本国情。
其实，东西部差距远不止这些。
边远、民族地区基础教育发展落后的深层次原因与其所处的地理环境偏远、文化封闭和知识隔离密切相关。
有学者在研究人类文明进程中发现，我国地域广阔，不同地域的政治、文化、经济形成了不同的发展地带；从长江上游、中游、下游到入海口，我们可以依次发现人类文明四个阶段的典型特征。
这个不同的发展地带形成了从原始文化、农业文明、工业文明到知识文明（知识社会的文明），从原始社会、农业社会、工业社会到知识社会的跨越，这就是著名的“长江模型”
。
（见图2-4）“长江模型”
覆盖的地域中既有接近发达国家水平的大都市与经济特区，也有较发达的大中城市与近郊农村，还有经济相当落后的中西部省份贫困地区。
该模型揭示出我国民族地区大部分处于人类文明进程的初始阶段。
图2-4人类文明进程的“长江模型”
从“长江模型”
中我们可以看到，西部地区在人类文明进程中处于不利位置，随着知识社会的到来，带来了发展的更大威胁——知识隔离。
世界著名管理学大师彼得·德鲁克（PeterDruker）认为：“在知识社会里，没有贫穷的国家，只有无知的国家，对于任何一个人、组织、企业和国家，获取和应用知识的能力是竞争成败的关键。”
[12]
社会、经济文化的发展状况，决定教育发展的总水平。
如果按照“长江模型”
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